許昌市委市政府深入貫徹黨中央關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策部署，在認(rèn)真落實(shí)省委省政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作要求的基礎(chǔ)上，拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，把“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作作為開展黨史學(xué)習(xí)教育“ 學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的一個(gè)重要抓手，動(dòng)員廣大干部下基層、聽民意、解難題、辦實(shí)事，建立服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)村排憂解難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)。
創(chuàng)新一種理念 推動(dòng)基層治理
許昌市委、市政府高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀和基層黨建，多次會(huì)商研究、多次安排部署，找準(zhǔn)幫扶對(duì)象、建立結(jié)對(duì)關(guān)系，創(chuàng)新提出聯(lián)鄉(xiāng)幫村“三個(gè)精準(zhǔn)”（問(wèn)題識(shí)別精準(zhǔn)、措施制定精準(zhǔn)、開展幫扶精準(zhǔn)）、“四大理念”（一有任務(wù)，萬(wàn)人下派，直達(dá)基層，解決問(wèn)題）、“五項(xiàng)原則”（加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫助解決、服務(wù)基層），著力提升“兩率一度”（問(wèn)題識(shí)別率、問(wèn)題整改率、群眾滿意度）。通過(guò)建立聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制，在加強(qiáng)基層黨建、鞏固脫貧成果、安全生產(chǎn)、矛盾化解等基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，一有任務(wù)，萬(wàn)人下派、直達(dá)基層，解決問(wèn)題，推動(dòng)基層治理能力和質(zhì)量水平提質(zhì)增效。
織密一張網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)全覆蓋布局
2021年7月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出：“推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾”。2021年7月6日，許昌市出臺(tái)《“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)方案》，選派2737名黨員干部（廳級(jí)、縣級(jí)、科級(jí)），依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，市、縣、鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2349個(gè)村（社區(qū)）分包聯(lián)系全覆蓋。其中，市級(jí)層面，32名廳級(jí)干部全員出動(dòng)，每名廳級(jí)干部聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、分包3個(gè)行政村（社區(qū)），共計(jì)聯(lián)系32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包96個(gè)行政村；市直251名縣處級(jí)干部一對(duì)一分包251個(gè)行政村?？h（市、區(qū)）層面，共選派2454名干部，其中縣級(jí)干部253名，科級(jí)干部2201名。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，織密了聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都有人聯(lián)系、每個(gè)行政村（社區(qū)）都有人分包的全覆蓋布局，達(dá)到了“一竿子插到底、一張網(wǎng)全覆蓋、一盤棋抓統(tǒng)籌、一股勁促落實(shí)”的良好效果。
服務(wù)一個(gè)中心 推動(dòng)落實(shí)工作
圍繞基層黨建、鞏固脫貧成果、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、疫情防控、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治等中心工作，先后下發(fā)“16個(gè)緊急通知、5個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)幫村每月要點(diǎn)”，聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作在“實(shí)戰(zhàn)”中彰顯了機(jī)制的優(yōu)勢(shì)所在。下發(fā)《關(guān)于運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制推動(dòng)省委決策部署落地見效的緊急通知》，貫徹落實(shí)省委樓陽(yáng)生書記蒞許調(diào)研指示精神，推動(dòng)省委決策部署落地生根、開花結(jié)果；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部與駐村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的八條措施》《關(guān)于運(yùn)用好聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估責(zé)任追究的通知》，統(tǒng)籌聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部和駐村干部“兩支力量”，為夯實(shí)農(nóng)村基層黨建、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入新動(dòng)能；先后4次下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制筑牢疫情防控“鐵壁銅墻”的緊急通知》，動(dòng)員各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉基層一線，扎緊“四個(gè)口袋”，守住了許昌來(lái)之不易的防控成果；下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制助力人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部迅速投入全市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“清臟治亂拆違增綠”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，打響全市人居環(huán)境整治“發(fā)令槍”和“動(dòng)員令”；面對(duì)突如其來(lái)全省第二輪汛情，迅速下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制積極應(yīng)對(duì)第二輪汛情的緊急通知》，2737名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聞令而動(dòng)、聽令而行，于8月22日上午8點(diǎn)前，投入防汛一線，有效保障了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；針對(duì)外地市疫情防控、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件，舉一反三，解剖麻雀，形成《關(guān)于運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制助推市委決策部署落地見效的分析報(bào)告》，進(jìn)一步挖掘聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制潛力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能增效；編制《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作流程圖》、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作政策匯編》、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作50問(wèn)》、《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制鞏固脫貧成果》口袋書，動(dòng)員各級(jí)幫聯(lián)干部下沉一線、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。
解決一批問(wèn)題 壓實(shí)干部責(zé)任
聚焦提升“兩率一度”（問(wèn)題識(shí)別率、問(wèn)題整改率，群眾滿意度），創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”（階段性工作、調(diào)查研究、問(wèn)題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”），制定問(wèn)題整改“三臺(tái)賬兩清單”（市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）問(wèn)題臺(tái)賬、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村、社區(qū)）問(wèn)題臺(tái)賬、縣級(jí)干部“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村、社區(qū)）問(wèn)題臺(tái)賬；《聯(lián)鄉(xiāng)幫村交辦問(wèn)題清單》《聯(lián)鄉(xiāng)幫村需核實(shí)問(wèn)題清單》），對(duì)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化落實(shí)。截至目前，全市各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部共計(jì)發(fā)現(xiàn)5大類4834個(gè)問(wèn)題，截至目前已整改4110個(gè)，問(wèn)題整改率85%；圍繞問(wèn)題整改是否取得實(shí)效，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改回訪行動(dòng)，形成《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改回訪工作通報(bào)》，進(jìn)一步壓實(shí)幫聯(lián)干部責(zé)任、推動(dòng)問(wèn)題整改實(shí)效；建立市級(jí)層面幫聯(lián)干部信訪事項(xiàng)化解工作臺(tái)賬，先后分9批交辦407個(gè)信訪問(wèn)題，截至目前，已化解信訪問(wèn)題271條，化解率67%。
建立一套機(jī)制 上下聯(lián)動(dòng)工作格局
先后建立8項(xiàng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作機(jī)制，初步形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局。
典型信息推送機(jī)制。深入挖掘全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作亮點(diǎn)和特色，聯(lián)鄉(xiāng)幫村“兩率一度”、聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”等典型做法被省級(jí)媒體刊發(fā)。
周工作報(bào)告機(jī)制。市委市政府每周聽取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報(bào)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。
考核評(píng)估機(jī)制。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作成效考核辦法》，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）及聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部實(shí)施一年一度考核。
問(wèn)題整改機(jī)制。研究制定階段性工作要點(diǎn)、調(diào)查研究、問(wèn)題研判、“雙交辦”、“雙督辦”、“雙反饋”、“回頭看”問(wèn)題整改七步工作法，以問(wèn)題整改實(shí)效推動(dòng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實(shí)效。
服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。成立市7個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)幫村服務(wù)工作組，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。
工作日下沉機(jī)制。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日機(jī)制》，建立“雙十工作日”制度（把每月的10日、20日分別確定為市、縣兩級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日），工作日當(dāng)天原則上不得安排與聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作無(wú)關(guān)的會(huì)議，各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉聯(lián)系點(diǎn)，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難、幫助基層共謀發(fā)展。
責(zé)任體系機(jī)制。制定《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作責(zé)任體系》，建立責(zé)任機(jī)制，助推聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作走深走實(shí)。
每月調(diào)度機(jī)制。月工作調(diào)度會(huì)原則上每月召開一次，聽取工作情況，研判存在的問(wèn)題，提出下步打算及建議。
構(gòu)建一個(gè)格局 人人身上有責(zé)任
市委市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究、帶頭謀劃、帶頭落實(shí)“雙十工作日”制度，先后多次到聯(lián)鄉(xiāng)幫村聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)聽取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報(bào)；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局，堅(jiān)持定期到聯(lián)系幫扶點(diǎn)開展走訪調(diào)研，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決，形成了“一級(jí)抓給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”的良好工作氛圍；市直251名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部采取座談交流、實(shí)地走訪等方式，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作。各縣（市、區(qū)）2454名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聽令而行，聞令而動(dòng)，迅速響應(yīng)，下沉一線，做到全員上陣、全程參與、全力以赴，形成了“人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局。
編輯：張恒