——省財政科學(xué)研究所所長胡興旺
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，河南“家底兒”越來越厚實(shí)。老百姓最關(guān)心的財政問題，莫過于納稅人的錢有沒有“用在刀刃上”，管得好不好。
我省財政近日曬出亮眼“成績單”：國務(wù)院對2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵。其中，我省財政管理工作特色顯著、亮點(diǎn)突出，受到國務(wù)院通報表彰。河南財政“賬本”管理水平位居全國前列，獲財政部獎勵資金1.1億元。
錢要及時“花出去”
“項目支出是財政支出的大頭，是財政支出進(jìn)度的關(guān)鍵，也往往是爭議的焦點(diǎn)。項目資金能否及時‘花出去’，決定了財政運(yùn)行效率的高低。”5月14日，省財政廳副廳長趙慶業(yè)說。
為加快項目支出進(jìn)度，對項目支出資金較大的省直部門，由廳領(lǐng)導(dǎo)主動帶隊上門溝通協(xié)調(diào)，并定期通報，會同各部門盡快將各項資金用途細(xì)化到具體項目。與此同時，強(qiáng)化對財政資金運(yùn)行情況監(jiān)督，對于支出進(jìn)度偏慢、存量資金數(shù)額較大的部門或市縣，在安排下年預(yù)算和分配轉(zhuǎn)移支付資金時，予以相應(yīng)核減。通過構(gòu)建加快財政運(yùn)行的有效工作機(jī)制，確保財政資金能夠及時“花出去”。
項目資金確定，還要確保資金支付工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我省全面梳理省級財政業(yè)務(wù)全流程，提出137個優(yōu)化措施。在此基礎(chǔ)上，全省減少資金支付審批、審核事項，優(yōu)化集中支付流程，升級改造資金支付和政府采購信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了管理效能，提升了資金支付效率。同時，對社會公眾密切關(guān)注的財政扶貧等重點(diǎn)項目和資金，建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對扶貧資金實(shí)施在線監(jiān)控。
確保“花好”每筆錢
“盤活財政存量資金，杜絕資金‘睡大覺’，有利于充分釋放積極財政政策的聚力增效作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”省財政科學(xué)研究所所長胡興旺說。
為有效盤活財政存量資金，省財政廳將財政存量資金與預(yù)算安排掛鉤，對年末財政存量資金規(guī)模較大的部門和市縣適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算安排規(guī)模。2017年年末省財政共收回財政存量資金21.8億元，并將收回沉淀資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
加大財政資金統(tǒng)籌使用力度。省財政近年逐步提高對下一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重；積極調(diào)整優(yōu)化專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，清理取消省對市縣瑣碎零散、“撒胡椒面”的項目，探索實(shí)行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，發(fā)揮市縣財政貼近基層優(yōu)勢，增強(qiáng)其統(tǒng)籌能力；建立省級專項資金目錄清單并向社會公開。
“通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付占比，加強(qiáng)專項轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌整合，集中財力辦大事，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力資金保障。”省財政廳預(yù)算局局長馬劍平說。
接受監(jiān)督“曬賬本”
“近年來，我省不斷完善預(yù)算公開機(jī)制，大力推進(jìn)預(yù)算公開，著力打造陽光財政、透明財政。”省財政廳預(yù)算局副局長呂麗江說。
為讓公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，從2011年起，在省政府門戶網(wǎng)站建立省級預(yù)算統(tǒng)一公開專欄；自2017年起，各地在政府或財政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開政府預(yù)算和部門預(yù)算。目前，除涉密部門外，省級部門全部公開了部門預(yù)算，公開范圍由2015年的95家單位增加至2017年的108家單位，公開內(nèi)容更加豐富。
在及時公開省級預(yù)算的同時，我省從2017年起建立市縣預(yù)算公開定期統(tǒng)計制度，按月向市縣黨委政府通報預(yù)算公開情況；省財政每年還組織開展預(yù)算公開專項檢查，對市縣預(yù)算公開度進(jìn)行排名，對公開不符合要求的市縣，提請當(dāng)?shù)攸h委政府從嚴(yán)追究相關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
隨著一系列措施出臺，預(yù)算公開在全省已成共識，政府“錢袋子”越來越透明。
連線專家
隨著財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對財政職能作用的期望升高，如何加強(qiáng)財政管理顯得尤為重要。
國務(wù)院的通報表彰，正是對我省財政創(chuàng)新管理、優(yōu)化財政資源配置、提高財政績效做法、經(jīng)驗和成效的充分肯定。
黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要加快建立現(xiàn)代財政制度。在此背景下，省財政按照省委省政府的決策部署，針對個別地方、單位仍存在資金使用效率不高、公開透明度不夠的問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管，提高財政治理能力，發(fā)揮財政基礎(chǔ)性和支撐作用，取得顯著成效，為中原更加出彩作出了積極的貢獻(xiàn)。
作者：河南日報記者 樊霞
來源：河南商報網(wǎng)
編輯：河南商報網(wǎng) 張梓玟
