黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開城鄉(xiāng)間的雙向互動(dòng)。一直以來，由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化處于快速發(fā)展階段，大量的農(nóng)村人口、資金、土地等生產(chǎn)要素流向城市，支撐了城市的發(fā)展，但城市先進(jìn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的則比較少。當(dāng)前，我國(guó)城市和農(nóng)村都進(jìn)入了一個(gè)全面轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)村迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，開辟農(nóng)村發(fā)展新空間，發(fā)揮鄉(xiāng)村的動(dòng)力機(jī)制作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)，既是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的需要，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

    農(nóng)村與城市的對(duì)接是城鄉(xiāng)互動(dòng)的核心動(dòng)力。由于具有高度集聚性、開放性等屬性，城市往往成為區(qū)域中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。因此，在城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)機(jī)制中要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制作用，在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村在與城市的深度對(duì)接中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。當(dāng)前，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的依賴性、滲透性加深，在城鎮(zhèn)化率即將過半、傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，城市要靠農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)開辟空間，農(nóng)村也要以城市居民的消費(fèi)需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)生產(chǎn)、增加收入，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。城鄉(xiāng)間的互動(dòng)不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，而要向更加深入的程度邁進(jìn)。新時(shí)期，農(nóng)村要以城市的消費(fèi)需求為導(dǎo)向組織、調(diào)節(jié)生產(chǎn)，這是城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮農(nóng)村一側(cè)作用的核心動(dòng)力。

    農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是城鄉(xiāng)互動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革旨在通過深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。只有如此，才能真正釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)與城市對(duì)接、融合發(fā)展。近年來，中央深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革擺上重要位置，我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也取得了很大進(jìn)展，承包耕地的確權(quán)頒證處于收尾階段，宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記有序進(jìn)行，在促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，還優(yōu)化了要素的市場(chǎng)化配置，為發(fā)揮鄉(xiāng)村動(dòng)力機(jī)制作用、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了制度基礎(chǔ)。

    傳統(tǒng)文化、綠色等功能的挖掘是城鄉(xiāng)互動(dòng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多維功能，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)的功能主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們?cè)趯?duì)一般農(nóng)副產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，對(duì)高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生了更大需求，對(duì)文化、休閑、旅游等更高層次的消費(fèi)需求也在快速增長(zhǎng)。在此背景下，需要對(duì)過去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能進(jìn)行重新審視和定位。除了農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力的供應(yīng)功能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、綠色、休閑等功能的挖掘，是新時(shí)期農(nóng)村對(duì)接城市、與城市互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。中原文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，我省在不同地域間有著風(fēng)格迥異、豐富多樣的生活傳統(tǒng)、勞作傳承、民間習(xí)俗、宗教信仰、建筑風(fēng)格等，但與浙江等沿海地區(qū)相比，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的這部分功能開發(fā)還很不夠。

    丘陵、山區(qū)等新區(qū)域的開辟是城鄉(xiāng)互動(dòng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，歷來都有重視農(nóng)耕的傳統(tǒng)，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)土地的利用率很高，開發(fā)強(qiáng)度也很大。從耕地面積來看，我省耕地面積占全省國(guó)土面積的49.6%，是全國(guó)耕地比重最高的省份之一，耕地后備資源相當(dāng)緊張，耕地后備資源中集中連片的可開墾土地和可復(fù)墾土地占比非常低。從農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主。我省適宜糧食生產(chǎn)的平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較大，山區(qū)和丘陵等不太適宜糧食作物生長(zhǎng)的地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較弱。我們過去一直高度關(guān)注農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)功能的開發(fā)，對(duì)于具有典型農(nóng)業(yè)景觀、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明符號(hào)保存完好的村落，歷史文化價(jià)值較大的古村鎮(zhèn)以及風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村等，關(guān)注的不夠，開發(fā)層次比較低。加強(qiáng)這部分地區(qū)的開發(fā)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊，更重要的是契合了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下人們對(duì)休閑、綠色、文化等的需求。

    互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用是城鄉(xiāng)互動(dòng)的催化劑?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)具有開放性、共享性、互動(dòng)性，不僅可以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、組織緊密化和質(zhì)量監(jiān)督全程化，還可以打破城鄉(xiāng)之間時(shí)空、地域限制，在和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)合過程中，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新模式，為城市資金、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)開辟更廣闊的空間，為區(qū)域發(fā)展帶來新動(dòng)力。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的應(yīng)用逐漸廣泛，尤其是農(nóng)村電商異軍突起，電商交易額迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。