多元解紛是化解社會矛盾的重要渠道和有效方式,更是維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的重要舉措。近年來,南陽市宛城區(qū)人民法院主動融入?yún)^(qū)域社會綜合治理工作,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、爭取政府支持,創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格化+數(shù)字化+要素化”多元解紛模式,力求高效、便捷、規(guī)范、公平、公開化解社會矛盾糾紛。
自2022年以來,宛城法院通過訴前調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等多元解紛機制,共減少進入訴訟程序的案件2000余件,助力訴訟案件平均審理天數(shù)降低到37.22天,同比下降8.08天。截至目前,宛城法院的在線音視頻調(diào)解占比72.57%,訴調(diào)分流占比59.02%,調(diào)解成功率76.12%,三項核心訴調(diào)質(zhì)效指標的綜合排名,位居全省法院前列。
以“網(wǎng)格化”聚合各方參與。將多元解紛融入基層社會治理網(wǎng)格。與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、行政村的村委會簽訂了調(diào)解聯(lián)絡(luò)責(zé)任書,以司法所人民調(diào)解員和村委民調(diào)員為工作主體,建立起街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全覆蓋的多元民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。同時借助“網(wǎng)格化”聚合社會力量。與司法局聯(lián)合遴選特邀調(diào)解員,明確準入標準,遴選出公證處、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等12家行業(yè)機構(gòu)工作人員和具有較高威望、善于調(diào)處民間矛盾糾紛的社會人士等123名特邀調(diào)解員入駐多元解紛中心。創(chuàng)建“中國好人”呂瑋調(diào)解工作室、“宛都公證處”調(diào)解工作室等品牌調(diào)解工作室,通過釋放品牌效應(yīng),擴大多元解紛的社會影響力。
以“數(shù)字化”支撐線上流程。自主研發(fā)“司法輔助事務(wù)管理系統(tǒng)”軟件,內(nèi)置“在線多元解紛”模塊,依托軟件管理系統(tǒng)建立起扁平化的數(shù)字化工作管理平臺。實現(xiàn)業(yè)務(wù)全程在線流轉(zhuǎn),所有進入多元解紛模塊的案件均實現(xiàn)線上一鍵發(fā)起任務(wù),數(shù)據(jù)推送到平臺后,按照集約化管理算法分派至調(diào)解員處,調(diào)解任務(wù)完成后反饋至任務(wù)發(fā)起處審核結(jié)束,工單全流程線上管理、辦理,全流程數(shù)據(jù)自動留痕。每案在立案源頭生成一個卷宗管理二維碼,實行“一碼通”卷宗管理,電子卷宗數(shù)據(jù)全流程、全體系共享,實現(xiàn)集約化分流辦理。
以“要素化”規(guī)范工作運行。對工作流程進行規(guī)范,制定了《訴前調(diào)解工作流程》、《訴前調(diào)解工作考核辦法》等工作規(guī)范和管理制度,規(guī)定平臺全流程管理規(guī)范和各細分節(jié)點技術(shù)標準。將量化績效考核數(shù)學(xué)模型嵌入調(diào)解模塊中,創(chuàng)建數(shù)字化管理體系,以“效率、規(guī)范、質(zhì)量、協(xié)同”四項管理要素設(shè)定考核指標,從電子卷宗、節(jié)點數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量評價等數(shù)據(jù)庫中抓取相關(guān)考核指標,細化為平均調(diào)解用時、調(diào)解任務(wù)完成率、調(diào)解成功率、調(diào)解逾期率、在線音視頻調(diào)解率、調(diào)解合格率等指標,作為平臺的管理抓手和考核指標中,每月考核、年終總評,初步實現(xiàn)“案件(糾紛)全生命管理周期”量化管理考核體系。