報告采集了河南省100多個縣市的上萬條數(shù)據(jù)信息，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、治理主體參與機(jī)制、政府治理、城市公共服務(wù)治理等六個維度構(gòu)建了城市治理指數(shù)。其中，焦作山陽區(qū)位列河南縣域城市治理前十強(qiáng)，同時還被評為創(chuàng)業(yè)友好型城市榜樣。

近年來，焦作山陽區(qū)以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，堅持黨建引領(lǐng)、群眾參與、問題導(dǎo)向，從解決老舊、失管樓院治理難題精準(zhǔn)切入，在實踐中創(chuàng)新探索實施了黨群360工作法，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。

黨建全引領(lǐng)，健全協(xié)同高效的治理體系

焦作山陽區(qū)委常委會、政府常務(wù)會專題研究部署，組織部門具體牽頭抓總，研究制定《山陽區(qū)黨群 360 民生服務(wù)項目實施方案》《山陽區(qū)樓院黨群議事會工作規(guī)范》，建立縣級干部、區(qū)直部門分包社區(qū)樓院責(zé)任制，社區(qū)黨建指導(dǎo)員派駐制，多層次指導(dǎo)樓院黨群議事會工作。同時，該區(qū)委、區(qū)政府專門成立了山陽區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理服務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實城鄉(xiāng)基層治理工作，確保各類民生項目實施，黨委政府各項政策落實，并以區(qū)域黨建共同體建設(shè)為抓手，推動成立街道聯(lián)合大工委、社區(qū)聯(lián)合大黨委、樓院聯(lián)合黨支部，吸收駐區(qū)單位、行業(yè)協(xié)會、社會組織等參與，構(gòu)建起全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合的城市基層大黨建格局。

群眾全參與，激發(fā)群眾參與共治共建的熱情

持續(xù)開展黨員能人、鄉(xiāng)賢社賢大排查，致力將群眾身邊秉持公心、公益、公正，有威望、有能力、有熱情的人，推選為黨群議事會成員。由街道、社區(qū)組織，通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議的方式，在全區(qū)逐樓院推選黨群議事會成員，不斷激發(fā)樓院居民的“主人翁”意識。目前，焦作山陽區(qū)共成立黨群議事會362個，有黨群議事會成員2013名，其中黨員1308名，占比達(dá)65%，所有樓院實現(xiàn)黨群議事會全覆蓋。該區(qū)委、區(qū)政府將各轄區(qū)樓院黨群議事會的成立和作用發(fā)揮情況，作為對街道黨工委和社區(qū)黨委工作考核的重要內(nèi)容，定期組織居民對黨群議事會成員開展測評，對優(yōu)秀黨群議事會及其成員隆重表彰，激發(fā)了黨群議事會成員為民服務(wù)辦實事的工作熱情，實現(xiàn)了黨群高質(zhì)量融合。

項目全支撐，確保治理質(zhì)量和服務(wù)效果

在全區(qū)黨群議事會中推廣運用問、議、定、辦、曬、評“六步工作法”，解決群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題并形成初步方案，并向群眾公開承諾所辦事項，接受群眾評議監(jiān)督。

通過實施黨群360工作法，焦作山陽區(qū)完成了全區(qū)279個老舊樓院的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，解決了群眾身邊燈不明、路不平、氣不通等民生問題30000余個。同時進(jìn)一步拓展黨群360工作法成果，實現(xiàn)了全區(qū)34個城市社區(qū)日間照料中心全覆蓋、12個千人以上建制村農(nóng)村幸福院全覆蓋，切中了老齡化時代的群眾所需，得到了真心擁護(hù)。（王晨光 聶會軍 李洋洋 李冉）