今年以來，南陽市宛城區(qū)法院貫徹落實省高院關(guān)于建設(shè)執(zhí)行卷宗管理中心、深化執(zhí)行權(quán)運行機制改革的要求，積極創(chuàng)建“執(zhí)行卷宗管理中心”，集中對紙質(zhì)卷宗材料進行數(shù)字化同步加工，并將隨案生成的電子化管理數(shù)據(jù)，深度應(yīng)用到各項辦案及管理場景中，逐步實現(xiàn)了對執(zhí)行全流程的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，取得了明顯的改革成效。

規(guī)范執(zhí)行全流程的無紙化管理標(biāo)準(zhǔn)

宛城法院嚴(yán)格按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法〔2013〕283號）的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理紙質(zhì)卷宗材料的數(shù)字化加工事務(wù)，確保執(zhí)行案件電子卷宗隨案同步生成。在該院執(zhí)行指揮中心的業(yè)務(wù)監(jiān)管下，對“執(zhí)行卷宗管理中心”的事務(wù)性工作，進行集約化管理。在“執(zhí)行卷宗管理中心”，同步生成的案件電子卷宗，會自動同步到辦公電腦終端和執(zhí)行干警移動執(zhí)行終端，共享給各團隊、各節(jié)點同步調(diào)用，達到分工協(xié)作提升執(zhí)行質(zhì)效的目的。

同時，宛城區(qū)法院參照《人民法院在線訴訟規(guī)則》及相關(guān)的“智慧法院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范從立案源頭到集中歸檔的無紙化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，宛城法院“電子卷宗為主，紙質(zhì)卷宗為輔”的執(zhí)行卷宗及數(shù)據(jù)管理體系，已日臻完善成熟。

強化執(zhí)行材料管理數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用

在“執(zhí)行卷宗管理中心”，宛城法院利用“材料增量更新”與“案件辦理進度”之間的映射關(guān)系，創(chuàng)建了可量化的卷宗管理指標(biāo)體系。簡而言之，就是利用材料更新進度監(jiān)控辦案節(jié)點進度，利用電子卷宗質(zhì)量監(jiān)督案件辦理質(zhì)量，利用數(shù)據(jù)動態(tài)管理來規(guī)范執(zhí)行行為。

經(jīng)一個月左右的磨合對接，該院已將各執(zhí)行實施團隊的2000余件在執(zhí)案件卷宗，有序納入智能中間柜的精準(zhǔn)管理范圍。通過把紙質(zhì)卷宗同步加工生成規(guī)范的電子卷宗，把繁雜的紙質(zhì)材料同步轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的電子化材料，利用OCR引擎進行智能識別提取，為辦案數(shù)據(jù)在各場景深度應(yīng)用提供了堅實保障。

實施“智慧執(zhí)行”機制改革增效明顯

自今年7月份以來，宛城法院施行“智慧執(zhí)行”執(zhí)行權(quán)運行機制改革，把“無紙化管理+事務(wù)集約辦理”作為執(zhí)行指揮中心實體化運行的核心內(nèi)容。

目前，“執(zhí)行卷宗管理中心”已接收紙質(zhì)卷宗2000余卷，精準(zhǔn)管理紙質(zhì)材料43000余份，批量整理、裝訂、歸檔450余卷，隨案生成電子卷宗150000余頁；“執(zhí)行事務(wù)集約中心”自成立以來，批量辦理八大類事務(wù)性工作流程達40000工單以上，給各執(zhí)行團隊提供高效的集約化服務(wù)支撐。工作中嚴(yán)格按照無紙化管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步生成電子卷宗并導(dǎo)入“執(zhí)行案件流程信息辦案平臺”，盡量減少向“執(zhí)行卷宗管理中心”移送紙質(zhì)材料，有力保障了“智慧執(zhí)行”管理機制改革的順利推行。

在8月15日的執(zhí)行改革對接會上，該院各執(zhí)行團隊普遍反映，執(zhí)行權(quán)運行機制改革后，大家的執(zhí)行工作理念在“分段執(zhí)行”機制改革基礎(chǔ)上，進一步從“辦案”向“辦事”轉(zhuǎn)變。尤其是把卷宗管理、集約查控、文書制作與送達、財產(chǎn)處置等事務(wù)性工作集約管理后，執(zhí)行實施辦案任務(wù)只剩下現(xiàn)場調(diào)查和強制措施實施工作了，執(zhí)行法官能把主要精力都放在辦案業(yè)務(wù)上，平均可減輕各團隊工作量50%以上，減負增效作用很明顯。

宛城法院執(zhí)行局局長邊曉明表示，通過機制改革，近期大家的工作積極性顯著提高，執(zhí)行隊伍整體工作效能不斷攀升，各項核心質(zhì)效指標(biāo)同比均明顯提升，“案多人少”矛盾有了較大的緩解，執(zhí)行指揮中心的實體化運行也有了明確的管理抓手和提升方向。下一步，宛城法院執(zhí)行局將堅定不移地把“智慧執(zhí)行”機制改革推向深入。