2017年11月9日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（下稱“報(bào)告”）指出，廣州、北京、深圳、上海、重慶營(yíng)商環(huán)境位居前五名。第六名到第十名分別是南京、杭州、寧波、青島、武漢。

2017年7月17日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議提出，要改善**和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。

粵港澳大灣區(qū)研究院中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境課題組，選取全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市共35個(gè)城市 （西藏拉薩因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏，不參加排名），根據(jù)六大類指標(biāo)，即軟環(huán)境（權(quán)重25%），市場(chǎng)環(huán)境（權(quán)重20%）、商務(wù)成本環(huán)境（權(quán)重15%）、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（權(quán)重15%）、生態(tài)環(huán)境（權(quán)重15%）、社會(huì)服務(wù)環(huán)境（權(quán)重10%），來測(cè)算2017年各城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)。

上述測(cè)算選用的數(shù)據(jù)來自2016年各個(gè)城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年各個(gè)城市環(huán)境公報(bào)，以及世界銀行、各地統(tǒng)計(jì)局、各市交通局等部門的數(shù)據(jù)。

營(yíng)商環(huán)境：廣州第一、北京第二

上述報(bào)告顯示，廣州、北京、深圳、上海、重慶位居2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指前五名。第六名到第十名分別是南京、杭州、寧波、青島、武漢。

城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名，分別是天津、西安、成都、?？凇?jì)南、長(zhǎng)春、南昌、福州、大連、長(zhǎng)沙。

排名最后十名的分別是沈陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏魯木齊、西寧、石家莊、銀川、蘭州。

從城市營(yíng)商環(huán)境來看，廣州、北京、深圳、上海等一線城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，他們形成了對(duì)人才、資源、資金、技術(shù)等長(zhǎng)期的磁石效應(yīng)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，創(chuàng)業(yè)需求旺盛，社會(huì)對(duì)開辦企業(yè)便利化要求更高。

一些中西部城市在整體營(yíng)商環(huán)境方面有良好表現(xiàn)。如重慶、武漢均位列前十名。黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)于廣大中西部地區(qū)城市而言，需要盡快改善**軟環(huán)境，降低企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間和資金成本，另外降低執(zhí)行合同的成本，增強(qiáng)**吸引力。

東部城市軟環(huán)境指數(shù)高

從軟環(huán)境指數(shù)看，廣州、南京、寧波、杭州、深圳位居前五名。第六名到第十名分別是濟(jì)南、福州、海口、石家莊、天津?？梢钥闯銮笆际茄睾；蛘邧|部地區(qū)城市。這表明，東部地區(qū)城市的**軟環(huán)境比較好。

營(yíng)商軟環(huán)境指數(shù)包括開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記、內(nèi)外資**增速、稅負(fù)水平五個(gè)指標(biāo)，權(quán)重分別為20%。其中，前三個(gè)數(shù)據(jù)來源于世界銀行的調(diào)查。

廣州的軟環(huán)境指數(shù)排名最高，與多項(xiàng)指標(biāo)靠前有關(guān)。例如稅負(fù)水平，廣州相對(duì)較低。另外廣州的開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記的成本都很低。例如，廣州執(zhí)行合同耗時(shí)天數(shù)全國(guó)第二低，成本等也在全國(guó)處于較低水平。

軟環(huán)境指數(shù)最后十名分別是武漢、西寧、昆明、太原、南寧、長(zhǎng)沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均為中西部城市，具體而言，中部有4個(gè)城市，西部有6個(gè)城市。

市場(chǎng)環(huán)境深圳領(lǐng)跑

從分項(xiàng)指標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)看，一線城市深圳、上海、北京、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京、長(zhǎng)沙、武漢為第五到第十名。

很多城市經(jīng)濟(jì)總量不是很大，但是市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)并不低，原因是經(jīng)濟(jì)增速較快。例如貴陽，2016年經(jīng)濟(jì)增速為11.7%，全國(guó)第一；重慶經(jīng)濟(jì)增速為10.7%，全國(guó)第二；杭州增速為10%，全國(guó)第三。上述三地是全國(guó)僅有的經(jīng)濟(jì)增速兩位數(shù)增長(zhǎng)地區(qū)。

很多西部地區(qū)的城市人均社會(huì)消費(fèi)品零售額不到中部城市的一半，這包括重慶、西寧、銀川、貴陽等，這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平，為消費(fèi)提供后盾。

黨的十九大報(bào)告提出了科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的要求，同時(shí)提出要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，特別是北上廣深，人均GDP已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平，單靠加大**等很難刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子，同時(shí)需要盡快疏解一般產(chǎn)業(yè)，加快城市群建設(shè)步伐，形成對(duì)周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

生態(tài)環(huán)境?？谧顑?yōu)

2017年城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)得分第一到第五名，分別是?？凇⒗ッ?、南寧、北京、貴陽。生態(tài)環(huán)境指數(shù)得分排名靠后的分別是長(zhǎng)沙、蘭州、西安、成都、濟(jì)南、廈門、上海、石家莊、天津、鄭州。

上述排名靠后地區(qū)，原因各不相同。有的因?yàn)镻M2.5年均濃度高，比如石家莊，達(dá)到了約每立方米100微克的水平，超出國(guó)家安全值數(shù)倍。而廈門、上海排名靠后，與兩地面積小，單位面積廢水排放量大有關(guān)。

生態(tài)環(huán)境指數(shù)，包括空氣、建成區(qū)綠化覆蓋率、廢水3個(gè)指標(biāo)，權(quán)重分別為1/3。

從排名來看，?？?、昆明、南寧的生態(tài)價(jià)值高，很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾。?？诰褪浅晒Φ陌咐ッ?、南寧等很多南方城市，也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對(duì)很多北方生態(tài)指標(biāo)低的城市，改善空氣質(zhì)量為首要問題。

商務(wù)成本指數(shù)，打分最高的十個(gè)城市，分別是呼和浩特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川、合肥、?？?、重慶、青島。即上述這些地區(qū)商務(wù)成本最低。

商務(wù)成本最高的十位城市是昆明、石家莊、廈門、南京、廣州、天津、杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是商務(wù)成本全國(guó)最高的三個(gè)城市，因?yàn)樗姎鈨r(jià)格、房?jī)r(jià)、工資價(jià)格，均為全國(guó)前三名。