“今年社區(qū)入股分紅！俺家少說也能分到5000元！”1月17日一大早，來自洛陽市孟津區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)孟莊社區(qū)2組村民朱寶安來社區(qū)“領(lǐng)錢”！
出乎意料，朱寶安家6口人，今年一人1000元，共分紅到手6000元。“感謝黨的好政策！非常高興！紅紅火火過大年！”朱寶安數(shù)著錢笑得合不攏嘴。
“截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)合作社全部掛牌成立，累計(jì)整合各類資金資產(chǎn)2.1億余元，有7萬余畝土地入股，發(fā)展農(nóng)民股東4.6萬人，輻射帶動七千多農(nóng)戶增收， 2021年計(jì)劃發(fā)放入股分紅1100萬余元！”洛陽市孟津區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記楊長記介紹說。
如何讓群眾滿意，孟津區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)積極探索脫貧后鄉(xiāng)村振興路子，解放思想，下大力氣推進(jìn)“三變”改革。
摸清家底資源，盤“活”閑置資產(chǎn)。“三變”改革，核心在“變”，關(guān)鍵在厘清盤活鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)資源要素高效配置，促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2021年以來，城關(guān)鎮(zhèn)在前期全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，結(jié)合洛陽市“三清兩建”、鄉(xiāng)村運(yùn)營、鄉(xiāng)村建設(shè)等最新要求，對集體所有的房屋、土地、資源、設(shè)備等生產(chǎn)要素評估作價(jià)，對扶貧項(xiàng)目、集體產(chǎn)業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營要素合理確權(quán)，對村組道路、雨污管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施折價(jià)入股，逐步統(tǒng)一整合到村集體經(jīng)濟(jì)合作社，合理區(qū)分可變的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、流動性資產(chǎn)（資金），統(tǒng)一登記造冊，切實(shí)把家底摸清，把資產(chǎn)管好用好。截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地6889.46畝、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、集體房屋30000余平方、各類資金1000余萬元，公示登記后入股集體經(jīng)濟(jì)合作社，帶動17家企業(yè)直接或間接參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，筑牢了“三變”改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善利益機(jī)制，厘“清”身份股權(quán)。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，結(jié)合“4+2”工作法，做好集體經(jīng)濟(jì)合作社成員身份確認(rèn)工作，徹底解決成員邊界不清問題，截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）累計(jì)確定集體經(jīng)濟(jì)合作社成員12736戶43463人，確保群眾合法權(quán)益得到保障。根據(jù)資本權(quán)屬關(guān)系和類別，采取“三次分配法”合理確定收益分配，一是村集體資產(chǎn)入股的，收益由合作社全體成員共享；二是財(cái)政可變資金入股的，優(yōu)先分配貧困戶等指定群體；三是個(gè)人資本入股的，除留足集體收益外，剩余收益主支配。以上店社區(qū)為例，村集體經(jīng)濟(jì)每年人均分紅973元，帶貧項(xiàng)目覆蓋困難戶每年人均分紅300元，入股集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)人公司指定分紅5000元，三次分配累計(jì)達(dá)6273元，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)設(shè)置和量化分紅機(jī)制，群眾參與“三變”改革的積極性持續(xù)高漲。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，做“大”集體經(jīng)濟(jì)。按照“以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)為平臺、股權(quán)為紐帶、企業(yè)為龍頭”的思路，根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，靈活運(yùn)用多種經(jīng)營形式，持續(xù)做大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。該鎮(zhèn)孟莊社區(qū)積極探索“租賃經(jīng)營型”發(fā)展模式，集體投資1000余萬元建成東興里農(nóng)貿(mào)市場，將店鋪?zhàn)庥趥€(gè)人進(jìn)行經(jīng)營活動，村組按年收取租金及管理服務(wù)費(fèi)用，2021年度分紅累計(jì)達(dá)到518.5萬元，實(shí)現(xiàn)集體收益共享。上店社區(qū)探索推進(jìn)“子母合作社”模式，在村集體經(jīng)濟(jì)合作社框架下，籌備資產(chǎn)運(yùn)營公司、物業(yè)管理公司、勞務(wù)公司，通過沿街門面經(jīng)營、小區(qū)物業(yè)管理、參與工程勞務(wù)服務(wù)，2021年度分紅累計(jì)達(dá)到274萬元。丁莊社區(qū)試行“入股分紅”模式，由村內(nèi)能人帶頭，將個(gè)人企業(yè)入股村集體經(jīng)濟(jì)合作社，年底以發(fā)放雇傭村民工資、貧困戶分紅、為60歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼等形式，對特定群體分紅，有力推動了集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。孟津區(qū)深入貫徹落實(shí)市委鄉(xiāng)村振興‘151’工作部署，將‘三變’改革作為鄉(xiāng)村振興的‘總抓手’、脫貧攻堅(jiān)的‘新引擎’、農(nóng)村改革的‘重頭戲’，在全區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)‘三變’改革工作。通過引入市場機(jī)制和資本運(yùn)作模式，把大量的農(nóng)村資源，通過進(jìn)行集中開發(fā)或投資入股經(jīng)營主體，按股分紅，讓‘死資源’變成‘活資產(chǎn)’，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收益，有效解決了村集體‘沒有資本辦事、沒有產(chǎn)業(yè)成事、沒有人管事’等困境難題。”洛陽市孟津區(qū)委書記楊劭春說。
編輯：李英旋 苗亞祥