近日，河南省教育廳同時發(fā)布《河南省第三期學(xué)前教育行動計劃》《河南省高中階段教育普及攻堅計劃》等文件，就我省學(xué)前教育、高中教育以及特殊教育未來3年的發(fā)展做出具體部署。
【學(xué)前教育】
目標(biāo)
2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達90%
省教育廳數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過兩期行動計劃的實施，我省學(xué)前教育取得長足發(fā)展——
2016年，全省幼兒園發(fā)展到18695所，在園幼兒408.67萬名，學(xué)前三年毛入園率達到85.14%，比2010年提高32.34個百分點。“入園難進一步緩解，學(xué)前教育邁上新的臺階；但是，由于基礎(chǔ)差、欠賬多，學(xué)前教育仍是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。”省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹說。
由于普惠性資源不足，“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”，教師數(shù)量短缺、待遇偏低，可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)滯后，管理水平和保教質(zhì)量參差不齊等問題還普遍存在，我省學(xué)前教育發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。
為此，我省決定實施三期行動計劃，加快發(fā)展學(xué)前教育。省教育廳也明確，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在85%左右，“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。
舉措
公辦中心幼兒園將覆蓋全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
如何保障這一目標(biāo)的實現(xiàn)？
根據(jù)新計劃，首先，我省將優(yōu)化學(xué)前教育布局。統(tǒng)籌考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程需要，以縣（市、區(qū)）為單位，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局、規(guī)模。以發(fā)展公辦園和普惠性民辦園為主體，重點加強脫貧攻堅地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、二孩政策實施后新增人口集中地區(qū)的幼兒園建設(shè)。將幼兒園建設(shè)用地納入各級政府土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，擴大幼兒園用地供給，合理確定用地指標(biāo)，優(yōu)先保障普惠性幼兒園用地。
其次，省教育廳要求，加快公辦幼兒園建設(shè)。落實每個縣(市、區(qū))城區(qū)至少開辦3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園的要求，通過新建、擴建或盤活機關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置的教育資源，加快建成一批城區(qū)公辦幼兒園；同時確保3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所、3萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園的要求，到2020年，徹底消除公辦中心幼兒園“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
記者了解到，我省還將鼓勵舉辦特殊教育幼兒園，支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)立幼兒園或?qū)W前班（部）。鼓勵普通幼兒園接收輕度殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，推進學(xué)前融合教育試點項目實施，到2020年，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）有1～2所幼兒園開展學(xué)前融合教育，增加殘疾適齡兒童的入園機會。
【高中階段教育】
目標(biāo)
2020年，全省普及高中階段教育毛入學(xué)率達92%以上
高中階段教育（包括普通高中、普通中專、職業(yè)中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校），是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生從未成年走向成年、個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，肩負著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。
省教育廳通報，2016年，全省高中階段毛入學(xué)率達到90.4%，高于全國平均水平。但是，我省高中階段教育仍然存在許多明顯短板，主要表現(xiàn)在：區(qū)域間教育發(fā)展不平衡，部分地區(qū)高中階段毛入學(xué)率偏低，普通高中大班額問題突出；普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，中等職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，不少學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，招生困難……
“這些困難和問題，嚴重制約我省高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。”省教育廳有關(guān)負責(zé)人透露，因此，我省決定實施攻堅計劃，到2020年，全省普及高中階段教育毛入學(xué)率達到92%以上。其中，集中連片特困地區(qū)毛入學(xué)率不低于85%；全面消除普通高中超大班額，大班額比例控制在10%以內(nèi)；普通高中教育與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)。
目標(biāo)
加大經(jīng)費投入，有計劃、分年度新建、改擴建一批學(xué)校
根據(jù)攻堅計劃，2020年以前，我省將首先擴大高中階段教育資源。省教育廳要求，各地根據(jù)本地現(xiàn)有學(xué)位數(shù)和人口變動趨勢，科學(xué)編制消除普通高中大班額專項規(guī)劃，有計劃、分年度新建、改擴建一批學(xué)校，明確時間表和路線圖。同時，鼓勵各地采取城區(qū)普通高中外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍、幼兒園利用小學(xué)校舍梯次補位辦學(xué)的辦法，擴大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。
“另外，全省將支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。加快推進中等職業(yè)教育布局調(diào)整，通過撤銷、合并、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型、共建等辦法，整合弱、小、散的中等職業(yè)學(xué)校資源，提高規(guī)模效益，增強中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實力，到2018年，將中等職業(yè)學(xué)校調(diào)減至420所左右。布局調(diào)整后的中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模原則上均應(yīng)達到3000人以上。”省教育廳有關(guān)負責(zé)人介紹道。
同時，我省將加大高中階段教育經(jīng)費投入，特別是在職業(yè)教育方面，落實教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%；同時，全面深化以績效為導(dǎo)向的財政經(jīng)費核撥機制改革，所有公辦中等職業(yè)學(xué)校實行按辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量等因素核定財政撥款的辦法。
【特殊教育】
目標(biāo)
到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上
在以上兩個教育發(fā)展計劃發(fā)布的同時，省教育廳還印發(fā)了《河南省第二期特殊教育提升計劃（2017～2020年）》的通知。其中明確，到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。
記者了解到，河南省第一期特殊教育提升計劃（2014～2016年）實施以來，我省殘疾人受教育機會不斷擴大，普及水平顯著提高。但殘疾兒童少年義務(wù)教育在一些貧困地區(qū)普及水平還比較低；學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后；特殊教育條件保障機制還不夠完善；教師隊伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。
對此，實施河南省第二期特殊教育提升計劃，將是未來3年我省鞏固一期成果、提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
目標(biāo)
招收殘疾學(xué)生10人以上的普通學(xué)校，須建資源教室
特殊教育關(guān)乎社會公平，怎么實現(xiàn)上述目標(biāo)？
根據(jù)提升計劃，我省要求以縣（市、區(qū)）為單位，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀、送教上門和遠程教育等多種方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置。同時，將在兒童福利機構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生，納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，保障其受教育年限，控制輟學(xué)。
省教育廳還明確，我省將大力推進融合教育。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。同時，繼續(xù)實施融合教育發(fā)展支持項目，招收殘疾學(xué)生10人以上的普通學(xué)校，必須建立資源教室；其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校，也要逐步建立資源教室。
在殘疾人高中階段教育方面，我省要求：各省轄市要依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，至少辦好一所殘疾人高中（部）或殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）。