今年以來，鄧州市檢察院立足檢察職能，堅(jiān)持推進(jìn)力、打擊力、保護(hù)力、監(jiān)督力“四力”并舉，共受理涉企案件48件，其中批捕18人、起訴22人；監(jiān)督立案4件，監(jiān)督撤案2件；對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人不批捕5人、不起訴8人、羈押必要性審查后變更強(qiáng)制措施2人、提出適用緩刑量刑建議4人；監(jiān)督涉企民行案件13件，積極當(dāng)好親清服務(wù)企業(yè)的“店小二”，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。近期，南陽市人大常委會(huì)實(shí)地視察后給予充分肯定。
持續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)力，聚力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。
深入領(lǐng)會(huì)。動(dòng)態(tài)召開專題黨組會(huì)和部門主任會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，緊密聯(lián)系鄧州檢察工作和鄧州地域?qū)嶋H，為履行好服務(wù)營(yíng)商環(huán)境這一政治、法律、社會(huì)責(zé)任奠定了思想、行動(dòng)基礎(chǔ)。
突出關(guān)鍵。有機(jī)結(jié)合鄧州農(nóng)業(yè)大市、人口大市基本市情和鄧州市委“一抓三突破”總部署，把“保市場(chǎng)主體”作為核心，把民營(yíng)企業(yè)這一縣域經(jīng)濟(jì)中最活躍的市場(chǎng)主體作為服務(wù)保障的重點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
壓實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定推行《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的規(guī)定》，加強(qiáng)涉企案件專班審查，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有條不紊。認(rèn)真落實(shí)“萬人助萬企”部署，7名院領(lǐng)導(dǎo)分包7家企業(yè)；根據(jù)“萬警助萬企”部署，6名院領(lǐng)導(dǎo)和6名部門主任分包12家企業(yè)，深入走訪、用心服務(wù)，嚴(yán)格按照13710機(jī)制開展工作。檢察長(zhǎng)協(xié)調(diào)鄧州市政府解決了市政排水管道影響龍?zhí)o紡布公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，企業(yè)致信感謝。
持續(xù)強(qiáng)化打擊力，努力為營(yíng)商主體營(yíng)造良好法治環(huán)境。
嚴(yán)懲涉企犯罪。嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、損害商譽(yù)、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，如，依法對(duì)強(qiáng)迫交易的孫某合、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的郭某、合同詐騙的任某等從快從嚴(yán)批捕、起訴，有力打擊了干擾和破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪行為，形成震懾；嚴(yán)厲懲處故意傷害、非法拘禁等侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利的犯罪；有機(jī)對(duì)接紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)辦涉企職務(wù)犯罪，切實(shí)保障企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
常態(tài)掃黑除惡。依法從重從快打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)放高利貸等違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)營(yíng)商主體、凈化市場(chǎng)環(huán)境，深入“破傘拆網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，努力促進(jìn)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。辦理的涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“何某冰等59人掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察案”被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)典型案例。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害消費(fèi)者權(quán)益的違法犯罪，積極營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。如，依法辦理一起重大侵犯影視著作權(quán)案件，監(jiān)督立案2件，批捕7人，追捕2人，以情節(jié)輕微不捕、直訴8人。被國(guó)務(wù)院新聞辦通報(bào)為查辦涉院線電影侵權(quán)盜版集中行動(dòng)重點(diǎn)案件。
持續(xù)強(qiáng)化保護(hù)力，致力為營(yíng)商主體不斷“松綁解壓”。
準(zhǔn)確把握法律政策界限。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)、一般違法與刑事犯罪，嚴(yán)格把握合法收入與違法所得、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與法人財(cái)產(chǎn)、涉案財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)，依法保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失誤試錯(cuò)、嚴(yán)懲違法犯罪。
審慎采取強(qiáng)制措施。慎用查封、扣押、凍結(jié)措施。量化評(píng)估企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)人員的社會(huì)危險(xiǎn)性、變更可行性，如不是確有羈押必要，依法建議變更強(qiáng)制措施，最大限度促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如，經(jīng)羈押必要性審查，依法對(duì)涉嫌合同詐騙罪但不知情、主動(dòng)投案、全部退贓的民營(yíng)醫(yī)院法人代表司某變更為非羈押強(qiáng)制措施。
認(rèn)真貫徹“少捕慎訴慎押”新司法理念。對(duì)實(shí)際生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及其主要從業(yè)人員，堅(jiān)持可捕可不捕的堅(jiān)決不捕、可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，依法提出緩免刑量刑建議，努力創(chuàng)造寬松司法環(huán)境。如，某造紙廠廠長(zhǎng)任某曉和某塑業(yè)公司經(jīng)理馬某涉嫌重大安全生產(chǎn)事故罪，因民事部分已調(diào)解、安全防護(hù)措施已完善、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，依法對(duì)其相對(duì)不起訴。又如，依法對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的某電子科技公司法人代表李某陳相對(duì)不起訴，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)涉企民事行政合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)涉企民行審判活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)王某生與王某才惡意串通、虛假民間借貸糾紛民事調(diào)解、擾亂金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序一案提請(qǐng)抗訴，被上級(jí)院采納，還就其中的法官職務(wù)犯罪線索深入調(diào)查、移交。
持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督力，著力為營(yíng)商主體化解矛盾紓難解困。
加強(qiáng)刑事訴訟進(jìn)程監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)涉企案件立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行的全程法律監(jiān)督。如，在接訪中發(fā)現(xiàn)孫某福借為公司采購(gòu)樹苗之便，采取虛增價(jià)格的方式，先后侵占公司財(cái)產(chǎn)近百萬元，經(jīng)監(jiān)督公安立案，法院以職務(wù)侵占罪判處其有期徒刑五年。
加強(qiáng)民事行政執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)于因不依法履行執(zhí)行職責(zé)及錯(cuò)誤采取執(zhí)行措施、錯(cuò)誤處置執(zhí)行標(biāo)的物、錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到不當(dāng)侵害的，充分發(fā)揮抗訴、檢察建議作用，最大限度地幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。如，在房地產(chǎn)開發(fā)商武某被征收土地出讓金行政處罰錯(cuò)誤的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案中，積極監(jiān)督行政部門重測(cè)容積率、調(diào)減土地出讓金122余萬元、處理玩忽職守人員，并敦促法院撤銷原執(zhí)行裁定，武某送錦旗致謝，被省院評(píng)為典型案例。
積極化解涉企矛盾糾紛。依托12309檢察服務(wù)中心，建立涉企信訪案件“綠色通道”和服務(wù)專崗，積極推行檢察長(zhǎng)接訪、院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理、面對(duì)面接談企業(yè)負(fù)責(zé)人、帶案赴企走訪座談、公開聽證等機(jī)制，主動(dòng)和相關(guān)部門對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作配合，力促矛盾化解、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
（編輯 熊子文）