去年，黃河岸邊的南裹頭人氣急升。覽黃河美景、逛灘地公園……它成了新晉網(wǎng)紅“打卡地”。
而以往，這里遠(yuǎn)不是這番景象。
“美顏”的南裹頭，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
“十四五”期間，我省的大河大山大平原怎么美出新高度，我省如何打造生態(tài)強(qiáng)省、美麗河南？
【黃河沿線變美了，市民周末組團(tuán)來“打卡”】
3月1日，黃河南岸的南裹頭，游客絡(luò)繹不絕。
由西側(cè)觀景臺(tái)平階而上，黃河河道上的橫風(fēng)撲面而來，遠(yuǎn)處黃河滔滔，腳下濤聲陣陣，遠(yuǎn)眺四周，河道和灘涂盡收眼底，生態(tài)林郁郁蔥蔥，一路往東，隨處可見的濕地，翩翩起落的鳥兒，“萬類霜天競(jìng)自由”。
南裹頭被稱為觀賞黃河風(fēng)景最開闊的去處之一，但曾經(jīng)，周邊違建遍地開花，植被萎縮，無證“農(nóng)家樂”“漁家樂”蔓延至黃河中，傾吐大量垃圾……
黃河沿線，類似變化比比皆是，它們也成了我省生態(tài)環(huán)境提升的縮影。
根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，我省要貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，書寫新時(shí)代美麗河南的壯美畫卷。為此，我省提出多種舉措。
比如以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，在黃河流域生態(tài)保護(hù)中走在前列；加快建設(shè)森林河南，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理等。
就如何改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗河南，省生態(tài)環(huán)境廳也提出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，在控塵、控煤、控車、控油、控?zé)?、控排、控?zé)?、控?zé)熁ū竦确矫孢M(jìn)行努力。
今年全國(guó)兩會(huì)，圍繞建設(shè)美麗河南，代表委員們也帶來了不少建議。
【啟動(dòng)建設(shè)鄭州黃河中央濕地公園，打造沿黃生態(tài)休閑旅游帶】
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)帶了三條建議。
宋豐強(qiáng)告訴河南商報(bào)記者，我省要以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，建設(shè)美麗河南，這需要多方面努力。
他提到，目前《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出來了，但缺乏更詳細(xì)的細(xì)則，建議盡快出臺(tái)符合發(fā)展實(shí)際的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，吸收國(guó)內(nèi)不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的知名專家，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制具有國(guó)際高端水平的細(xì)則方案，更好地指導(dǎo)各地開展工作。
對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)，宋豐強(qiáng)建議，統(tǒng)籌建立黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫，在文化藝術(shù)、數(shù)字科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域，有計(jì)劃、分步驟規(guī)劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，明確重大工程項(xiàng)目時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目，他建議和國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略做好銜接，“依據(jù)河南“十四五”規(guī)劃和2021年年度重點(diǎn)任務(wù)安排，適時(shí)啟動(dòng)鄭州黃河中央濕地公園建設(shè)，將其納入鄭州黃河生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，核心內(nèi)容是依托鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展生態(tài)休閑旅游建設(shè)。”
長(zhǎng)期走訪調(diào)研中，宋豐強(qiáng)還有個(gè)深刻的感受，黃河流域生態(tài)保護(hù)中很重要的一點(diǎn)是，要因地制宜，因段制宜，編制符合實(shí)際的，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厥∏?、河情的?guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間布局，使水、灘、林、文化、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相得益彰。
【依托山川大河打造生態(tài)示范工程，吸引省內(nèi)外游客】
扎根南太行，全國(guó)人大代表、裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮對(duì)建設(shè)美麗河南也有切身的感受。
他回憶多年前的太行山區(qū)，由于無序的開發(fā)而產(chǎn)生污染，“出門掩著臉，吃飯捂著碗，一年一塊預(yù)制板”。如今，太行山區(qū)春賞醉美花海、夏享爽爽清涼、秋觀層林盡染、冬品水墨畫卷，山川早已換新顏。
今年全國(guó)兩會(huì)上，他建議，發(fā)揮好我省的山川生態(tài)屏障作用，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。
裴春亮以南太行為例，南太行雄踞我省的安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源境內(nèi)，有“八百里太行靈秀地，最美之處在河南”的美譽(yù)。同時(shí)生態(tài)角度上，它防風(fēng)沙，涵水源，南水北調(diào)中線干渠還穿境而過，是華北平原重要的生態(tài)安全屏障，在我省生態(tài)格局中勢(shì)必要置于亮眼的位置。
河南商報(bào)記者了解到，根據(jù)我省十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，我省要在大河大山大平原保護(hù)治理上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。
來自省自然資源廳的消息，我省接下來要筑牢三屏（太行山、伏牛山、桐柏山）四帶（黃河、淮河、南水北調(diào)中線、大運(yùn)河）為主體的生態(tài)安全格局，還制定了時(shí)間表、路線圖。
裴春亮對(duì)此很振奮，“經(jīng)過一系列治理提升，在山川平原中，我省將打造一大批影響力大、叫得響的生態(tài)示范工程，讓這些生態(tài)示范區(qū)成為省內(nèi)外游客神往的地方，成為河南靚麗的名片。”
他還提到，山區(qū)生態(tài)環(huán)境提升后，綠水青山能變成金山銀山，比如寶泉景區(qū)依托碧水丹山的原生態(tài)自然景觀發(fā)展生態(tài)旅游，更多的太行山區(qū)群眾不出家門，就能實(shí)現(xiàn)月收入四五千元，鄉(xiāng)村振興有了更多抓手。
【沿大都市、風(fēng)景區(qū)或交通線路，打造有特色的美麗鄉(xiāng)村】
今年全國(guó)兩會(huì)，圍繞美麗河南建設(shè)，全國(guó)人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書記買世蕊提出的建議是，分層分類加快打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
買世蕊告訴河南商報(bào)記者，她跟外省一些來訪的政府部門人員或?qū)＜覍W(xué)者交流時(shí)，對(duì)方常提到，“你們河南的美麗鄉(xiāng)村建得好，我們來學(xué)習(xí)”，很讓她自豪。
她日常調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，包括綠化亮化、垃圾污水治理、廁所革命等，我省農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村居民享受到了生態(tài)環(huán)境改善的紅利。接下來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要更加突出特色，不僅要美，還要美得有味道、有底蘊(yùn)，能吸引更多人前來。
買世蕊建議，首先要加強(qiáng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)，參考優(yōu)秀地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。比如一些鄉(xiāng)村有大量古建筑，或有地貌優(yōu)勢(shì)，或保留有大量民俗文化，都可以因地制宜地打造，形成IP。
她還提到，可以參考鄭州等地區(qū)的探索模式，沿大都市、風(fēng)景區(qū)周邊，打造美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，或沿著主要交通線路，打造美麗鄉(xiāng)村旅游帶，將美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
【通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、PPP等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)】
美麗河南建設(shè)，需要全民參與，持續(xù)發(fā)力。
多年來的生態(tài)建設(shè)之路，不少代表委員有個(gè)明顯的感受：整體看，社會(huì)和民間資本投入積極性還需要進(jìn)一步激發(fā)，需要形成環(huán)保合力。
買世蕊提到，我省正在對(duì)黃河下游灘區(qū)綜合提升治理，除國(guó)家層面盡快出臺(tái)發(fā)展綱要，指導(dǎo)各地在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展外，還可以設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)行動(dòng)快的、做得好的地區(qū)、企業(yè)等多獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)揮杠桿作用。
對(duì)于我省森林生態(tài)建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)泡桐研究所所長(zhǎng)范國(guó)強(qiáng)高度關(guān)注。他介紹，近年來，部分地方林業(yè)部門由于森林撫育任務(wù)重、質(zhì)量要求高、補(bǔ)助低等原因，有懈怠畏難情緒。“我建議，推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，大力培育森林生態(tài)建設(shè)方面的專業(yè)隊(duì)伍（企業(yè)）等，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力和活力。”范國(guó)強(qiáng)說。
范國(guó)強(qiáng)和買世蕊都建議，可以通過預(yù)算投入、基金、補(bǔ)貼、PPP等多種形式，有效引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，還可以設(shè)立綠色金融平臺(tái)，政府部門、銀行與企業(yè)之間做好銜接，讓市場(chǎng)在自然生態(tài)資源配置中發(fā)揮更重要的作用，加速生態(tài)環(huán)保全民共治大格局形成。 （編輯 施尚景）