提到開封，張擇端的舉世名畫《清明上河圖》首先涌入腦海。

如今，走在開封的街道上，其厚重的文化歷史仍讓人品味不盡，但現(xiàn)代化的商業(yè)氛圍更讓人流連忘返。

開封，曾以“古”聞名，今以“新”出彩。

2019年以來，開封市堅持以深化商事制度改革為主線，以加強事中事后監(jiān)管為抓手，“放”出活力，“管”出公平，為市場經(jīng)濟發(fā)展減束縛、添動力、增質(zhì)量、提效能。

2020年，“深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管”，獲得國務(wù)院督查激勵表彰。

【下好“放”的先手棋，為市場準(zhǔn)入松綁】

在這好成績的背后，是開封市在“放管服”改革中下好“放”的先手棋，通過加減乘除“四則運算”助推開封市市場經(jīng)濟發(fā)展所做的努力。

優(yōu)化服務(wù)做“加法”。開封市全面推進企業(yè)登記全程電子化，市場主體登記事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理；創(chuàng)新推進企業(yè)證照免費郵寄送達服務(wù)，做到注冊登記“零見面、零成本、零跑路”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事；開拓企業(yè)檔案線上查詢和自助打印服務(wù)，滿足企業(yè)檔案查詢、打印業(yè)務(wù)快速辦理的需求；開封市企業(yè)登記全程電子化辦理占比達67.84%，市場主體總量達31.2萬戶，為提升營商環(huán)境添足動力。

壓縮時限做“減法”。 圍繞“企業(yè)開辦”辦結(jié)時限極短、申請材料極簡、辦事環(huán)節(jié)極優(yōu)的“三極”目標(biāo)，將原先分設(shè)的企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等窗口資源進行整合，在河南省率先實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦新模式，把多次填表、分頭提交、群眾跑路轉(zhuǎn)化為一次申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)跑腿，確保企業(yè)開業(yè)零障礙。

同時，開封市取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實行名稱自主申報與設(shè)立登記合并辦理，優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，縮短辦事鏈條，實現(xiàn)企業(yè)開辦再提速。企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日，比全省4.5個工作日的要求壓縮了一半以上。

增添動力做“乘法”。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械等5項高頻改革事項，不斷探索“證照分離”改革新路徑。

暢通退出做“除法”。開封市政府將簡化企業(yè)開辦和退出機制列為開封市優(yōu)化營商環(huán)境十件實事，簡化企業(yè)注銷登記程序，支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場。開封市市場監(jiān)管部門構(gòu)建注銷企業(yè)“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，全面推進實施簡易注銷改革，積極引導(dǎo)申請人通過注銷企業(yè)“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷等業(yè)務(wù)，進一步壓減辦理材料、時限和成本。

【打好“管”的組合拳，為市場競爭清障】

開封市為營造公平競爭的市場秩序，針對開封實際，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，堅持聚焦規(guī)范市場秩序、維護公平競爭，重點加強廣告、傳銷等領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，打好“管”的組合拳，為市場競爭清障。

開封市市場監(jiān)管部門合理統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展，把廣告市場監(jiān)管與科學(xué)引導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，將傳統(tǒng)媒體廣告違法率控制在1%以下，存量廣告經(jīng)營單位同比增長78.89%。

同時，通過全面加強信用監(jiān)管實現(xiàn)“管長遠”，以“雙隨機、一公開”為基本手段，全面推進信用監(jiān)管，落實聯(lián)合懲戒與信用表彰，為開封市經(jīng)濟提質(zhì)增效營造公平競爭的市場環(huán)境。在河南省營商環(huán)境評價中，開封市“市場監(jiān)管”指標(biāo)位列河南省第二。（編輯：劉夢鴿）