新密市自然資源和規(guī)劃局以不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一件事”改革入手，整合窗口資源，合并辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”。改革實施后，工作效率比法定辦結(jié)時限提速98%以上，真正跑出為民服務(wù)的“加速度”。

為落實好不動產(chǎn)登記“一件事”集成辦理，新密市自然資源和規(guī)劃局高度重視，并及時安排部署。新密市自然資源和規(guī)劃局成立了以局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，登記中心具體辦理，形成了齊抓共管、層層落實的工作格局。與此同時，及時提請市政府印發(fā)工作方案、召開市級層面推進會議、細化目標任務(wù)、明確責(zé)任分工，確保改革任務(wù)落實到位。

【優(yōu)化組合，提升辦理效率】

按照“一窗受理、并行辦理”的要求，新密市自然資源和規(guī)劃局將審核、繕證等相關(guān)崗位調(diào)整至政務(wù)服務(wù)大廳，實行受理、審核、繕證、繳費、發(fā)證集中辦公。并將“不動產(chǎn)登記申請”“不動產(chǎn)審核登簿”與“繳費發(fā)證”環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一次性收取各部門業(yè)務(wù)事項所需全部資料，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)傳遞給審核環(huán)節(jié)，形成“一個窗口一個環(huán)節(jié)”的辦理方式，采取現(xiàn)場申請辦理或“網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗”兩種模式，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)單獨辦理的抵押登記、變更登記、離婚析產(chǎn)、繼承等單件業(yè)務(wù)，實現(xiàn)1小時辦結(jié)，即“當(dāng)場辦”，涉及房屋交易單件業(yè)務(wù)“當(dāng)天辦”。

3月23日，新密市頒發(fā)了實施“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”模式后第一份抵押登記證明，截至目前共當(dāng)場辦理3266件，當(dāng)天辦理10649件。

除此之外，新密市自然資源和規(guī)劃也在全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中實行“承諾制、容缺辦”措施。該項措施指群眾在申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記時，對具備基本條件、主要申報材料齊全，因自身疏忽或暫時缺少部分要件導(dǎo)致現(xiàn)場無法提供權(quán)屬證書；自然資源系統(tǒng)內(nèi)部出具的相關(guān)申請材料、平臺有共享信息但“驗原件留復(fù)印件”的證照類材料；以及不能親自到場無法簽訂委托書這三種情況，由申請辦理人員現(xiàn)場自愿填寫制式承諾書，作出書面承諾后，登記機構(gòu)可予以先行辦理，容缺材料在申請人領(lǐng)取證書時按承諾補充提交，在補充提交容缺材料并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書前，該不動產(chǎn)不得辦理后續(xù)任何依申請業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，該措施實行以來，共容缺辦理11件。

【依托平臺，加快政銀、政企合作，形成“一網(wǎng)通辦、一次辦成”】

提供預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、首次登記、一手房轉(zhuǎn)移登記等多種業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)，可以運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極搭建政銀、政企對接合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立便民服務(wù)站點，實現(xiàn)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)機構(gòu)、不動產(chǎn)登記中心三者之間的信息互聯(lián)互通。

而金融機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需收集紙質(zhì)材料并“線上操作”掃描上傳，即可向不動產(chǎn)登記中心發(fā)起遠程申請，登記中心網(wǎng)上受理審核后，便可實現(xiàn)“網(wǎng)上辦結(jié)”，解決了以往群眾在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記中心之間“多次跑”的問題。目前有4家金融單位、18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立便民服務(wù)站點，4家金融單位有初步合作意向。

“本來是過來問問沒抱多大希望，當(dāng)工作人員告訴我能辦理的時候，感覺就近辦理太方便了，不用那么來來回回跑了，遞交資料后工作人員當(dāng)場受理、當(dāng)時可辦完了，現(xiàn)在服務(wù)環(huán)境真好，效率真高！”董先生作為新密市首例不動產(chǎn)登記異地受理者這樣說。

經(jīng)詳細了解，董先生在鄭州市中原區(qū)有六套房屋，因急需資金周轉(zhuǎn)，需要在新密市的一家銀行辦理抵押貸款。窗口“全市通辦”人員在審核董先生提交的申請資料后，對該筆聯(lián)合抵押登記業(yè)務(wù)直接受理，并將申請資料通過系統(tǒng)平臺移交至鄭州市本級審核登簿，董先生在通過收費頁面提示的二維碼繳費后，工作人員與鄭州市本級審核人員對接詳細情況，鄭州市本級辦結(jié)后，抵押登記證明及收款票據(jù)將通過快遞的方式送達銀行。

這種利用大數(shù)據(jù)實時共享平臺，實現(xiàn)全市域稅費繳納聯(lián)網(wǎng)，形成“全市域申請、辦理、發(fā)證”的“全市通辦”工作模式，是持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”便民服務(wù)改革的體現(xiàn)。讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“就近辦、便利辦”。

【積極溝通協(xié)調(diào)，全面推進水電氣暖一并過戶落實】

“以前辦理房產(chǎn)證后，需要往返多趟跑四個部門才能把水電氣暖過戶，現(xiàn)在不僅當(dāng)天就能拿到不動產(chǎn)權(quán)證，還可以把水電氣暖一塊過戶，政策真是太好了，太方便了！”近日，新密市民樊先生辦完不動產(chǎn)過戶手續(xù)后感慨地說。

據(jù)了解，為加快推進“一件事”改革步伐，方便群眾辦理不動產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)，新密市自然資源和規(guī)劃局推出了不動產(chǎn)登記與水電氣暖聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)，通過新密市大數(shù)據(jù)交換平臺，群眾在辦理不動產(chǎn)過戶登記時，可以申請將原有的自來水、電力、燃氣、暖氣等賬戶一并過戶到新的地址，避免了再手持各種資料、跑多個窗口辦理的麻煩，真正實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。截止目前，有9戶在辦理不動產(chǎn)登記時申請水電氣暖同步過戶。

新密市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揮牽頭部門積極作用，主動與房管、稅務(wù)、政務(wù)中心、水電氣暖等部門對接溝通，對跨部門、跨層級事項進行全面整合，優(yōu)化再造審批流程，制定“一件事”套餐服務(wù)指南，按照“一個窗口、一個流程、一套資料、一張表單、一次辦妥”的要求，最大限度減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，對符合登記要求的事項，嚴格落實“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”規(guī)定，力爭每日工作“清零”。同時教育引導(dǎo)窗口工作人員換位思考，牢記“為民、惠民、便民”服務(wù)宗旨，持續(xù)推出周末服務(wù)等系列便民舉措，為廣大企業(yè)和群眾提供熱情、貼心、有“溫度”的不動產(chǎn)登記服務(wù)。（編輯 吳冰）