2016年4月5日，隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批復，一個“國字號”示范區(qū)花落中原。當年的5月27日，示范區(qū)正式揭牌。
作為舉全省之力建設的創(chuàng)新高地，如何真正用好做實這塊“國字號”招牌？5月28日，省司法廳公示出《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），一條清晰路徑已擘畫而出。
作為舉全省之力建設的創(chuàng)新高地，如何真正用好做實這塊“國字號”招牌？5月28日，省司法廳公示出《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），一條清晰路徑已擘畫而出。
【規(guī)劃】
禁止發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項目
禁止發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項目
自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的重點是啥？綠色、高質(zhì)量是關鍵詞。
條例草案規(guī)定，自創(chuàng)區(qū)重點發(fā)展智能裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及動力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)以及科技服務、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，引導和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
自創(chuàng)區(qū)應當引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展，支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風險的產(chǎn)業(yè)項目。
【創(chuàng)新】
賦予高等院校、科研院所，在資金使用方面更大科研自主權(quán)
賦予高等院校、科研院所，在資金使用方面更大科研自主權(quán)
賦予高等院校、科研院所以及創(chuàng)新龍頭企業(yè)在科研立項、資金使用等方面更大的科研自主權(quán)。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)利用財政性資金設立的科技研發(fā)項目，可以按照國家和省規(guī)定的比例在項目經(jīng)費中列支間接費用。間接費用的績效支出納入項目承擔單位績效工資總量管理的，不計入績效工資總額基數(shù)。
同時，加大對自創(chuàng)區(qū)建設的投入力度，科技財政支出增幅不低于一般公共預算支出增幅。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對符合有關規(guī)定的給予獎補支持。合理優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定工作程序，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠，并按規(guī)定給予獎勵。企業(yè)的研究開發(fā)費用按照國家規(guī)定在稅前列支并加計扣除。
此外，對承擔國家重大創(chuàng)新平臺載體及其分支機構(gòu)建設任務的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)，省人民政府有關部門、自創(chuàng)區(qū)所在地省轄市人民政府以及高新區(qū)管委會按照規(guī)定給予經(jīng)費獎補。
【人才】
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)，可按照規(guī)定自主開展高級職稱評審
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)，可按照規(guī)定自主開展高級職稱評審
條例草案規(guī)定，自創(chuàng)區(qū)應當開展人才發(fā)展改革先行先試，統(tǒng)籌安排人才發(fā)展資金，組織引進“高精尖缺”人才和高水平科學研究團隊到自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評價應當注重考察創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、工作業(yè)績，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要依據(jù)。
自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研院所、大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及其他人才智力密集的企事業(yè)單位，可以按照省有關規(guī)定自主開展高級職稱評審。
省級有關部門及自創(chuàng)區(qū)所在地人民政府應當制定和完善人才服務的具體政策措施，為高層次人才在引進手續(xù)辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。
【服務】
賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)，建立創(chuàng)新容錯機制
賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)，建立創(chuàng)新容錯機制
加強自創(chuàng)區(qū)法律制度建設，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作，對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件不適應自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要的內(nèi)容及時進行清理。
建立健全自創(chuàng)區(qū)與省直部門直通車制度，在規(guī)劃建設、項目申報、財政資金撥付等方面簡化工作流程、提高工作效能。省人民政府及其相關部門應根據(jù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要，探索開展相關經(jīng)濟和社會管理權(quán)限下放，賦予自創(chuàng)區(qū)更大的行政自主權(quán)。
自創(chuàng)區(qū)應當加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”。
自創(chuàng)區(qū)應當建立完善自主創(chuàng)新獎勵制度，對在自主創(chuàng)新中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
此外，自創(chuàng)區(qū)建立創(chuàng)新容錯機制。對因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤錯誤，但符合法律法規(guī)政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，可以視情況免于追究相關責任。
作者：河南商報記者 王喬琪
編輯：河南商報 蘇正豪
來源：河南商報
