據介紹，2017年環(huán)保部要求各地完成《水十條》《大氣十條》中15個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。這15個行業(yè)分別是：火電、造紙、鋼鐵、水泥、印染、制革、原料藥、農藥、煉焦、氮肥、平板玻璃、電鍍、石化、有色金屬、制糖。因我省沒有制糖行業(yè)，目前全省其余14個行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)，已經核發(fā)的963家企業(yè)的排污許可信息可在全國排污許可證管理信息平臺查詢。

    我省把2017年排污許可證核發(fā)納入生態(tài)文明體制改革和省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容。按照省委、省政府要求，依據環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，結合實際，我省制定印發(fā)了《河南省排污許可證管理實施細則》，對排污許可證的發(fā)放范圍、內容、申請與核發(fā)程序、實施與監(jiān)管等作出詳細規(guī)定，逐步建立完善排污許可制度。

    省環(huán)保廳有關負責人認為，排污許可制有利于推動落實企事業(yè)單位治污主體責任。實施“一證式”管理后，企事業(yè)單位排放的各類污染物必須有統(tǒng)一規(guī)范和約束，必須持證按證排污，開展自行監(jiān)測、建立臺賬、定期報告和信息公開等。

    在核發(fā)排污許可證后，我省也嚴格按照規(guī)定開展了獲證企業(yè)證后監(jiān)管。全省各級環(huán)保部門共出動600余人，對全省94家火電企業(yè)和85家造紙企業(yè)排污許可證政策執(zhí)行情況進行專項檢查。在各市縣自查過程中，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)超許可證排放濃度限值排放污染物、1家企業(yè)未落實自行監(jiān)測要求、4家企業(yè)存在其他環(huán)境違法行為；省級督查過程中，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)未落實自行監(jiān)測要求、1家企業(yè)存在其他環(huán)境違法行為。目前，環(huán)保部門已對相關企業(yè)進行了處罰。

    據介紹，2018年，我省還將對屠宰等8個行業(yè)的企業(yè)進行排污許可證核發(fā)工作，并按環(huán)保部“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)”的要求，對已核發(fā)行業(yè)進行全面清理，嚴厲打擊無證和不按證排污行為。③6

    新聞延伸

    開啟“一證式”環(huán)境監(jiān)管新時代

    “我們是去年第一批領到新版排污許可證的企業(yè)。”1月15日，神華國能焦作電廠副總工程師李志剛展示著手中的排污許可證說，現(xiàn)在他們把環(huán)境管理細化到平時工作中，每月每季度上傳自行監(jiān)測數據、燃料分析數據、廢氣治理數據等各種環(huán)境信息。

    神華國能焦作電廠上傳的環(huán)境信息，任何人在全國排污許可證管理信息平臺上都可以查詢。記者看到新版的排污許可證上還附有二維碼，用手機掃一掃，企業(yè)的各種排放信息就立即顯示出來。

    排污許可并不是新鮮事物，從上世紀80年代后期開始，我國各地就陸續(xù)試點實施排污許可制。老版許可證在當時的時代條件下取得一定成效，但總體上看，對督促企事業(yè)單位落實治污主體責任的作用還沒有充分發(fā)揮出來。2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，完善污染物排放許可制，盡快在全國建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源企業(yè)的排放許可制。2016年年底，我國正式啟動新版排污許可證核發(fā)工作，全國排污許可證管理信息平臺也于2017年1月1日上線運行。我省按環(huán)保部要求，14個行業(yè)963家企業(yè)在2017年全部核發(fā)了新版排污許可證。

    老版排污許可證登記信息比較簡單，一般只有2頁。新版排污許可證往往要幾十頁，規(guī)模較大企業(yè)的甚至有上百頁。“每根煙囪、每個排放口都要登記。”省環(huán)保廳有關負責人介紹，新的排污許可制實施全過程監(jiān)管，同時對外公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

    省環(huán)保廳有關負責人表示，新版排污許可證做到了“三個統(tǒng)一”，即全國統(tǒng)一信息平臺、全國統(tǒng)一編號、全國統(tǒng)一技術規(guī)范。執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查，對照排污許可證就能判斷出哪方面可能存在問題。

作者：河南日報記者趙力文
編輯：河南商報趙琦
來源：河南日報