分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源,滿足多樣化需求的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動資源合理配置和高效利用,倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ蛟煨碌慕?jīng)濟(jì)增長點。由于我省人口眾多、消費市場廣闊、區(qū)位交通便捷、轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切,為發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)提供了必要的基礎(chǔ)條件。同時,由于我省是全國七大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地,互聯(lián)網(wǎng)和移動終端用戶龐大,資源分享基數(shù)巨大,這也為我省加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)提供了得天獨厚的優(yōu)勢條件。需要注意的是,當(dāng)前文化觀念落后、誠信體系薄弱、政策法規(guī)缺失、本土創(chuàng)新不足、監(jiān)管方式滯后等因素使分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。加快培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),迅速搶占全新經(jīng)濟(jì)模式的成長紅利,需要著力做好以下幾個方面:
加強(qiáng)政策引導(dǎo),營造成長環(huán)境。分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)有制度和管理帶來的挑戰(zhàn),不能簡單粗暴地用固有的條條框框予以否定和扼殺,而應(yīng)當(dāng)以更加包容的態(tài)度、更加積極的政策,不斷營造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。及時推動修訂妨礙分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī),放寬市場準(zhǔn)入條件,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,通過分類管理、試點示范等方式,依法為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。加大財政支持力度,出臺稅收優(yōu)惠政策,創(chuàng)新金融服務(wù)模式,構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如,將分享經(jīng)濟(jì)納入政府采購范疇,鼓勵各級機(jī)構(gòu)使用分享經(jīng)濟(jì)平臺進(jìn)行采購、交通和住宿等;為分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者提供辦公空間、咨詢和活動經(jīng)費等支持,對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持和免費宣傳等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,為分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。
堅持市場主導(dǎo),注重本土創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重市場選擇,激發(fā)大眾智慧,積極鼓勵各類分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建分享經(jīng)濟(jì)運營模式的關(guān)鍵在于科學(xué)有效地組織利用資源,要創(chuàng)新運營模式,采取差異化的競爭策略,嘗試開放多元分享模式,提高對閑置資源的利用效率。深入挖掘市場需求,找準(zhǔn)人民群眾的真正需求。支持分行業(yè)、分地域探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),及時總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
完善配套制度,健全誠信體系。打通市場層和監(jiān)管層之間的信用數(shù)據(jù)通道,實現(xiàn)各類行政管理征信與平臺企業(yè)的有效對接,使平臺企業(yè)對服務(wù)提供者的資質(zhì)審查更加全面、真實、有效,減少因信用體系建設(shè)不完善帶來的漏洞和風(fēng)險。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享,為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。深化信用信息運用,建立健全守信激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。彌補(bǔ)法律空白,完善包括版權(quán)、商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度,切實保障參與分享經(jīng)濟(jì)的個體利益。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù),或與分享經(jīng)濟(jì)平臺合作成立賠付基金,或雙方合作提供保險產(chǎn)品,為分享經(jīng)濟(jì)參與者提供必要的保險服務(wù),以吸引更多人參與分享經(jīng)濟(jì)。
完善監(jiān)管模式,實現(xiàn)協(xié)同治理。注重消費者權(quán)益和安全保護(hù)等公共政策目標(biāo)方面的監(jiān)管,針對出現(xiàn)的問題以及存在的隱患,堅持問題導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)的運營數(shù)據(jù)以及消費者的反饋等,建立相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則,規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵行業(yè)組織建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)則制度,明確平臺企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識產(chǎn)權(quán)、申報納稅、社會保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)向良好監(jiān)管和自律的方向發(fā)展,引導(dǎo)其通過積極開展與信用評估機(jī)構(gòu)、誠信體系服務(wù)機(jī)構(gòu)以及保險公司開展合作,完善企業(yè)的風(fēng)險防控,通過整合監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等資源,創(chuàng)新更為安全的運營方式,努力提升自身在公眾中的規(guī)范性和信譽(yù)度。
推廣分享理念,提升參與熱情。努力打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,不斷提升農(nóng)村、山區(qū)等地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普及互聯(lián)網(wǎng)教育,消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝,使更多人融入分享經(jīng)濟(jì)平臺,貢獻(xiàn)自己的資源和力量。借助分享經(jīng)濟(jì)思維,引導(dǎo)公共資源對市民開放,通過建設(shè)提高空間、物質(zhì)、技術(shù)等限制資源使用效率的設(shè)施,創(chuàng)造更多參與途徑,不斷提升社會公眾參與分享經(jīng)濟(jì)的熱情。完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制,科學(xué)設(shè)定數(shù)據(jù)收集指標(biāo),有效統(tǒng)計分享經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析。