公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，直接影響市場主體獲得感和市場活力，需要更有效的監(jiān)督管理，促進(jìn)其在陽光下操作。

3月26日，《濮陽市公共資源交易管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）專家論證會在鄭州召開，當(dāng)天，來自省人大常委會法工委、省公共資源交易監(jiān)督管理委員會以及中國人民大學(xué)、鄭州大學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚，圍繞《條例（草案）》相關(guān)內(nèi)容建言獻(xiàn)策。省人大常委會法工委副主任李哲出席并主持會議。

公共資源是政府最大的資源，需要有高效的監(jiān)督管理機(jī)制

論證會上，濮陽市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長段升顯介紹了《條例（草案）》的起草情況。

據(jù)介紹，《濮陽市公共資源交易管理?xiàng)l例》是2021年濮陽市立法審議項(xiàng)目，《條例（草案）》由濮陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)起草，今年2月22日，濮陽市八屆人大常委會第21次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。

“公共資源是政府最大的資源，濮陽市人口規(guī)模不大，但近幾年，公共資源交易額很大。此外，公共資源交易也是紀(jì)檢監(jiān)察等部門辦案率比較高的領(lǐng)域。”段升顯說，公共資源直接影響著每個(gè)老百姓的切身利益，因此，備受關(guān)注。

隨后，濮陽市人大常委會法工委主任盧玉軍，介紹了《條例（草案）》審議情況。

為何要起草《條例（草案）》？河南商報(bào)記者了解到，隨著公共資源交易體制改革的不斷深入和交易體量的迅速擴(kuò)大，2015年以來，國家圍繞公共資源交易管理相繼出臺了一系列政策措施，要求公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

近年來，濮陽市順利完成公共資源交易平臺整合和監(jiān)管模式改革，但對標(biāo)建立公平、公正、透明的交易市場和高效的監(jiān)督管理機(jī)制，仍然存在一定差距。同時(shí)，跨部門行政監(jiān)督協(xié)調(diào)能力弱，交易市場范圍、流程、標(biāo)準(zhǔn)缺失，評審專家及中介組織管理主體不明晰，信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)交易監(jiān)督管理能力提升占比不足等問題依舊突出，迫切需要通過法治化手段予以解決。

因此，針對公共資源交易管理立法，既是落實(shí)國家推進(jìn)深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大決策部署的必然要求，也是提升公共資源交易管理法治化水平的重要舉措，對保護(hù)公共資源交易主體權(quán)益，提高公共資源交易平臺服務(wù)水平，完善公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建公平公正、競爭有序的公共資源交易市場，優(yōu)化濮陽市營商環(huán)境具有重要意義。

我省在公共資源交易管理領(lǐng)域首次立法專家：走在了全國前列

“濮陽在公共資源交易管理領(lǐng)域立法，走在了全國前列，而且濮陽是河南首個(gè)在該領(lǐng)域立法的地市，對河南其他城市具有引領(lǐng)示范作用。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎對《條例（草案）》給予了很高的評價(jià)，他說，公共資源交易涉及很多政府職能部門，發(fā)改委、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健委、國資委等等，哪個(gè)部門牽頭來做都不容易，濮陽能去做這個(gè)事情，是下足了功夫的。

談到此次立法的意義時(shí)，王叢虎表示，有具體的法規(guī)規(guī)定后，公共資源交易就能更加規(guī)范運(yùn)行，提高政府效率，可以使財(cái)政資金發(fā)揮最大效能，“法律可以讓大家的職責(zé)更加明晰、交易更加規(guī)范，以后，面子工程、爛尾樓的事情可能會少許多，另一方面，也增加了政府的公信力。”

論證會上，省公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室副主任康青嶺、鄭州大學(xué)教授姚保松等專家學(xué)者，還對《條例（草案）》在明確執(zhí)法權(quán)、增加行政處罰措施方面提出了建議。

（編輯 熊子文 呂瑞天）