3月1日，頂端新聞·大河報記者了解到，近日，鄭州市發(fā)改委對外公布《鄭州市市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“新辦法”)。其中，與現(xiàn)行政策相比，一、二、三類區(qū)域均被擴(kuò)大，三個區(qū)域全部改為計時收費。同時，新增了政府指導(dǎo)價定價形式，政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施，收費標(biāo)準(zhǔn)可上浮不超20%。新能源汽車停車，今后也可享受“減半收費”待遇。
(圖：現(xiàn)行一二三類區(qū)域劃分)
【變化1：新增“政府指導(dǎo)價”，可上浮不超20%】
據(jù)了解，新辦法規(guī)定，機(jī)動車停放服務(wù)收費，實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種價格管理形式。與原辦法相比，新增了政府指導(dǎo)價定價形式，而老辦法只有政府定價和市場調(diào)節(jié)價兩種定價形式。
哪些停車場可實行政府指導(dǎo)價?新辦法指出，政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施，服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。而政府財政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的停車設(shè)施，機(jī)場、車站、碼頭、城市公共交通(含軌道交通)換乘站等配套的停車設(shè)施，以及經(jīng)授權(quán)部門、機(jī)構(gòu)依法施劃的路內(nèi)停車泊位，實行政府定價。社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定。
其中，為鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施實行政府指導(dǎo)價，機(jī)動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮不超20%，下浮不限。
【變化2：一、二、三類區(qū)域被擴(kuò)大“一圈”】
按照新辦法，一類區(qū)域范圍為：中州大道-未來路、航海路、桐柏路、農(nóng)業(yè)路圍合區(qū)域以及鄭東新區(qū)商務(wù)外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域(均含本道路)。二類區(qū)域范圍為：東三環(huán)、南三環(huán)、西三環(huán)、三全路、中州大道、北三環(huán)圍合區(qū)域(均含本道路，除去一類區(qū)域)。三類區(qū)域范圍為：除去一類、二類區(qū)域以外的城區(qū)其他區(qū)域。 此外，鄭州機(jī)場、鄭州火車站、鄭州高鐵站和實行政府定價的旅游景點公共停車場(所)收費標(biāo)準(zhǔn)單獨審批。
記者了解到，目前，鄭州市區(qū)現(xiàn)行的機(jī)動車停放收費三類區(qū)域分別為：一類區(qū)域為花園路、紫荊山路以西，隴海路以北，大學(xué)路、南陽路以東，金水路(醫(yī)學(xué)院立交橋至大石橋立交橋段)東南，黃河路以南(以上均含道路兩側(cè)停車場);二類區(qū)域為一類區(qū)域以外，未來路以西、航海路以北、桐柏路以東、農(nóng)業(yè)路以南(以上均含道路兩側(cè)停車場);一類、二類區(qū)域以外的市區(qū)為三類區(qū)域。
為何要調(diào)整區(qū)域劃分?鄭州相關(guān)部門人士分析，現(xiàn)行的停車收費三類區(qū)域劃分，是2011年開始執(zhí)行的。當(dāng)時，一類區(qū)域主要是當(dāng)時的重點行政中心、交通樞紐等，二類區(qū)域主要是鄭州的二環(huán)內(nèi)。而新辦法將一類區(qū)域范圍擴(kuò)大至2011年原辦法中的二類區(qū)域，將二類區(qū)域范圍擴(kuò)大至三環(huán)(北邊沿擴(kuò)大至三全路)。三類區(qū)域為三環(huán)外區(qū)域來劃分，比之前擴(kuò)大了“一圈”。“這主要是鄭州城市框架在擴(kuò)大，10年前的收費區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，已不能滿足如今城市發(fā)展的需要了。”上述人士說。
(圖：修改后的一二三類區(qū)域劃分)
【變化3：三個區(qū)域全部改為“計時收費”】
新辦法規(guī)定，一類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時2元，第四小時起每小時4元。夜間：道路內(nèi)停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時3元。夜間：10元/次。道路外地下公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：10元/次。
二類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時3元。夜間：道路內(nèi)停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：5元/次。道路外地下公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時4元，第二小時起每小時1元。夜間：5元/次。
三類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時2元，第二小時、第三小時每小時1元，第四小時起每小時2元。夜間：道路內(nèi)停車位免費停放。道路外地上公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時2元，第二小時起每小時1元。夜間：3元/次道路外地下公共停車位收費標(biāo)準(zhǔn)為，白天：4元/次。夜間：3元/次。
其中，每天早7時00分至20時00分，執(zhí)行白天收費標(biāo)準(zhǔn);晚20時00分至次日早7時00分，執(zhí)行夜間收費標(biāo)準(zhǔn)?？缭?時00分、晚20時00分的，按照每個時段的收費標(biāo)準(zhǔn)累計收費。
鄭州相關(guān)部門人士稱，與原辦法相比，新辦法中三個區(qū)域白天收費方式全部調(diào)整為計時收費，老辦法中只有一類區(qū)域白天收費方式是計時收費，其他區(qū)域均是計次收費。此外，原辦法的時段劃分是“白天7:00—21:00，夜間21:00—次日7:00”。新辦法的時段劃分調(diào)整為“白天7:00—20:00，夜間20:00—次日7:00”。白天收費時段縮短了一個小時。
【變化4：新能源汽車可享受“減半收費”待遇】
新辦法規(guī)定，機(jī)動車在停車場(所)停車20分鐘(含20分鐘)以內(nèi)，免收費用。停車超過20分鐘開始計費，不足一小時按一小時計算。
對于執(zhí)行公務(wù)的部隊、公安、消防、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)清潔、市政、救災(zāi)搶險和殯葬服務(wù)等車輛，免收費用。公辦醫(yī)院按所在區(qū)域機(jī)動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
值得關(guān)注的是，新辦法為鼓勵新能源汽車的發(fā)展，專門制定了對新能源汽車的優(yōu)惠停車條件。新辦法規(guī)定，設(shè)置有新能源汽車充電服務(wù)設(shè)施的停車場(所)，在充電時間內(nèi)對已收取充電服務(wù)費的新能源汽車不再收取停車費。新能源汽車停車收費標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半。
同時，新辦法也再次重申要求，政府機(jī)關(guān)辦事大廳配建的停車場(所)，執(zhí)行省、市政府關(guān)于工作時間免費停放的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)查封、扣押車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費用，由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取。
【征集時間截至3月26日，有啥建議可打96211】
目前，鄭州市執(zhí)行的停車收費標(biāo)準(zhǔn)是，2011年12月，鄭州市政府出臺的《關(guān)于市內(nèi)城區(qū)公共停車場機(jī)動車存放服務(wù)實行差別化收費的通知》(鄭政文〔2011〕225號)。
鄭州發(fā)改委方面表示，2011年的政策實行以來，從一定程度上調(diào)節(jié)了中心城區(qū)、繁華區(qū)域的車流量，提高了路內(nèi)停車位的周轉(zhuǎn)率。但是，近年來，隨著城市框架的拉大，機(jī)動車大幅增加，現(xiàn)行的收費政策已經(jīng)不能達(dá)到通過價格杠桿調(diào)節(jié)車流量的目的，也不適應(yīng)鄭州國家中心城市建設(shè)的需要。因此，按照鄭州市委、市政府要求，由鄭州市發(fā)展改革委牽頭，于2018年5月份啟動了新辦法的制定工作。
2018年開始，鄭州市政府組織多個部門，先后赴深圳、成都調(diào)研停車收費管理情況，參考借鑒周邊省會城市好的做法。同時，多次召開了人大代表、政協(xié)委員、消費者代表以及市直相關(guān)部門參加的座談會，對《辦法》經(jīng)過多輪修改完善。
今年1月，鄭州市發(fā)改委組織召開專家論證會，邀請省市價格、交通、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢Α掇k法》進(jìn)行了論證。同時，鄭州市政府組織法律專家研討會，對其進(jìn)行了合法性審查。今年2月22日，鄭州市政府召開常務(wù)會議，對其進(jìn)行了專項研究。
其中，新辦法主要是按照“一類區(qū)域高于二類區(qū)域、二類區(qū)域高于三類區(qū)域、道路內(nèi)高于道路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、地上高于地下”的原則，實行機(jī)動車停放服務(wù)差別化收費。
據(jù)了解，本次公開征集意見時間為：2021年2月25日至3月26日，大家可以撥打大河報熱線0371-96211進(jìn)行意見反饋，也可登錄鄭州市發(fā)改委網(wǎng)站，通過相關(guān)渠道進(jìn)行意見反饋。
（編輯 吉倩倩）