河南商報(bào)首席記者 吳軍
河南物流業(yè)發(fā)展迎來(lái)新變局。
2020年10月底，一則“鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃”在圈內(nèi)流傳，引發(fā)業(yè)界熱議。
自從2018年鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要(2017—2035年) 》，提出要推動(dòng)“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè)，鄭州和開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注。
鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃為何優(yōu)于其他三個(gè)城市率先出爐？鄭州作為省會(huì)城市，看中了焦作的什么資源？焦作又能從鄭州借哪些力？鄭焦物流融合對(duì)于河南物流業(yè)發(fā)展，有何意義？
10月27日，河南商報(bào)獨(dú)家專訪了該規(guī)劃的起草者、河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與電商學(xué)院黨委書(shū)記于曉勝。
規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，兩市多點(diǎn)直達(dá)、雙樞紐物流網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模
規(guī)劃的目標(biāo)很明確。
焦作市人民政府印發(fā)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）顯示，近期目標(biāo)為，到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)道207孟州至偃師黃河大橋、焦平高速公路黃河大橋項(xiàng)目，積極推進(jìn)焦作至鄭州高速及黃河大橋項(xiàng)目，兩市多點(diǎn)直達(dá)、線線暢通的綜合跨河廊道基本建成，“3+X”立體交通物流通道網(wǎng)絡(luò)初具雛形。
到2025年，鄭州中心樞紐和焦作門戶樞紐成為聯(lián)動(dòng)樞紐體系，“雙樞紐、多片區(qū)”網(wǎng)絡(luò)樞紐體系初具規(guī)模，焦作陸港中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，新培育3A級(jí)及以上物流企業(yè)20家。
遠(yuǎn)期目標(biāo)則是，到2030年，建成黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶跨河物流發(fā)展樣板區(qū)和中原城市群物流融合發(fā)展示范區(qū)，鄭焦物流融合區(qū)域成為全國(guó)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)動(dòng)性物流樞紐之一。
規(guī)劃提出，要著力打造“四區(qū)聯(lián)動(dòng)、三道一體、三廊互補(bǔ)”的空間布局。
“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，是指建設(shè)焦作市國(guó)際物流功能區(qū)，對(duì)接鄭州空港型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)焦作市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流功能區(qū)，對(duì)接鄭州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)大宗商品物流功能區(qū)，對(duì)接鄭州生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)物流功能區(qū)，對(duì)接鄭州陸港型國(guó)家物流樞紐。
“三道一體”，具體是指依托太鄭合物流大通道，形成鄭焦東線裝備制造物流大通道；依托G234焦作至鄭州黃河大橋，形成鄭焦中線農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流大通道；依托S237溫鞏黃河大橋、G207孟州至偃師黃河大橋、月隨鐵路，形成鄭焦西線大宗商品物流大通道。
“三廊互補(bǔ)”即培育升級(jí)三大產(chǎn)業(yè)物流走廊，補(bǔ)鏈延鏈鄭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以鄭焦物流發(fā)展帶動(dòng)形成“嵌入式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為何是它？
三大原因，讓焦作從“1+4”大都市圈中率先跳出
2018年2月，鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要(2017—2035年) 》，提出要推動(dòng)“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè)，此后，鄭州和開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注。
2019年10月，繼鄭汴一體化實(shí)施多年后，省中原城市群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)了《鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》和《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》，明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期鄭新、鄭許一體化發(fā)展的總體布局和發(fā)展策略。
眼下，鄭焦一體化發(fā)展的宏觀規(guī)劃尚未出爐，而聚焦于物流行業(yè)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》卻先于其他三個(gè)城市出爐，這是為何？
牽頭起草該規(guī)劃的于曉勝分析認(rèn)為，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃之所以先于其他三個(gè)城市出爐，主要有三個(gè)原因。
首先，基于焦作市政府對(duì)物流行業(yè)的重視。據(jù)了解，在省內(nèi)，除了鄭州市設(shè)有物流口岸局外，目前只有焦作市政府常設(shè)有物流辦，是省內(nèi)為數(shù)不多的重視物流業(yè)發(fā)展的城市。焦作還是首批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。
截至目前，焦作市擁有貨運(yùn)企業(yè)800余家，營(yíng)運(yùn)貨車近10萬(wàn)輛，規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)100余家，具有良好的專業(yè)配送基礎(chǔ)，可以彌補(bǔ)鄭州在貨運(yùn)車輛需求的缺口。
其次，焦作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有特色，可以和鄭州形成互補(bǔ)。就食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，焦作市擁有食品800億元產(chǎn)業(yè)集群，其“四大懷藥”產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上、蘇打水產(chǎn)量占全國(guó)70%市場(chǎng)份額；就制造業(yè)來(lái)說(shuō)，鄭州整車生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，客車銷量約占全球七分之一，焦作市則以生產(chǎn)汽車零配件為主，其凸輪軸和工程胎產(chǎn)銷量全國(guó)第一，形成了汽車零配件及高端裝備制造2000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第三，焦作是大宗商品外運(yùn)的主要通道。焦作是河南三個(gè)主產(chǎn)煤區(qū)（洛陽(yáng)、焦作、平頂山）之一，也是晉煤外運(yùn)的主要通道。2020年5月份，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備綜合智能儲(chǔ)備基地也確定在焦作武陟開(kāi)建。
問(wèn)題破局一
土地優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)鄭州133家企業(yè)已遷入焦作武陟
如此看來(lái)，鄭焦物流融合發(fā)展可謂順勢(shì)而為。
但是，另外一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，制約其發(fā)展的因素也很突出：兩市之間隔著一條黃河。
而物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要把物流成本降下來(lái)。
如何破局？
于曉勝認(rèn)為，交通的癥結(jié)還須從交通上進(jìn)行解決。
就鐵路運(yùn)輸而言，從焦作向山西方向，有太焦鐵路；向南廣西方向，則有焦柳鐵路。以前來(lái)看，以焦作為圓點(diǎn)出發(fā)，確實(shí)是把鄭州給越過(guò)去了。目前，正在修建的月隨鐵路線，則可經(jīng)過(guò)上街、滎陽(yáng)，這樣就可以把焦作至鄭州這條線連起來(lái)。就客運(yùn)來(lái)說(shuō)，2015年6月26日，鄭焦城際鐵路已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，如今，鄭州至焦作最短40分鐘可達(dá)。
就公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，焦作到鄭州，至少會(huì)有4條路可走。
2019年12月6日，焦作至鄭州黃河大橋建成通車，這是河南省投入使用的第二座普通干線公路黃河大橋。
2016年，鄭云高速全線通車后，有車主反映過(guò)路費(fèi)太高。為了加快鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，2020年9月1日0時(shí)至2021年8月31日24時(shí)對(duì)豫A牌照小型ETC客車行駛武陟縣嘉應(yīng)觀收費(fèi)站至鄭州繞城相關(guān)站點(diǎn)之間通行費(fèi)，繼續(xù)予以雙向補(bǔ)貼。
除了這兩條路，于曉勝稱，在桃花峪東邊，焦鄭城鐵和鄭云高速之間，正在規(guī)劃建設(shè)的還有兩條公路。
和一河之隔缺點(diǎn)同樣明顯的是，相對(duì)于鄭州的土地資源緊缺，焦作的土地資源更為充裕。
鑒于此，截至目前，武陟縣已承接鄭州外遷企業(yè)達(dá)到133家。其中，輔仁懷慶堂、三和水工、瑞之光印務(wù)、匯金智能裝備、康星制藥、潤(rùn)格倉(cāng)儲(chǔ)、南泓物流等都已從鄭州遷至武陟。
問(wèn)題破局二
鄭焦物流融合，可彌補(bǔ)豫北物流發(fā)展缺口
業(yè)內(nèi)稱，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃，終于讓“覬覦”已久的焦作，抱住了鄭州這棵蓬勃發(fā)展的大樹(shù)。
于曉勝稱，這對(duì)于鄭州來(lái)說(shuō)，未嘗不是一種雙贏甚至多贏。
2012年在鄭州啟動(dòng)的中心城區(qū)市場(chǎng)外遷，讓物流園區(qū)和物流企業(yè)也一遷再遷。目前來(lái)看，鄭州以南的新鄭方向，已經(jīng)沒(méi)有土地再承接新的物流園區(qū)；往東，開(kāi)封的發(fā)展更趨向于文化和旅游；往西，作為副中心城市的洛陽(yáng)，距離有點(diǎn)遠(yuǎn)。
只有向北，焦作的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，也有冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)。
從全省來(lái)看，河南作為全國(guó)唯一一個(gè)以現(xiàn)代物流立省的行政區(qū)域，豫東有商丘的國(guó)家示范物流園區(qū)；豫西洛陽(yáng)作為副中心城市，2019年出臺(tái)了冷鏈物流發(fā)展5年規(guī)劃；豫南漯河，是中國(guó)快遞示范城市，全國(guó)冷鏈百?gòu)?qiáng)中占有6席。
豫北的物流發(fā)展，目前優(yōu)勢(shì)不明顯，鄭焦物流融合發(fā)展，則可彌補(bǔ)這一缺項(xiàng)。
放眼全國(guó)，跨河發(fā)展的成功也早有先例。比如湖北武漢，還有山東的濟(jì)南、甘肅的蘭州等。
而2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，也為鄭焦融合發(fā)展提供了新的契機(jī)。
統(tǒng)籌：趙強(qiáng)
編輯：吳軍
