聚焦重點領域建設，優(yōu)化信貸資源配置

河南銀保監(jiān)局深入落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的方針政策，結合我省經濟金融發(fā)展實際，先后研究出臺河南銀行業(yè)支持先進制造業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、綠色信貸、普惠金融、扶貧小額信貸、鄉(xiāng)村振興，以及保險業(yè)服務實體經濟發(fā)展等8項監(jiān)管政策，健全目標管理、定期通報、調研督查、監(jiān)管約談等工作機制，督促持續(xù)提高金融服務的針對性和有效性。突出國家重大戰(zhàn)略實施和我省“十三五”規(guī)劃建設金融支持，加大信貸投放力度，截至9月末，全省銀行業(yè)貸款余額5.59萬億元，比年初增加6723億元，增長17.11%，增速連續(xù)7年超過全國平均水平，余額、增速分居全國第8位、第2位，全省銀行業(yè)“一帶一路”領域貸款余額2551億元、新增“三區(qū)一群”建設貸款1971億元、新增五大主導產業(yè)貸款178億元。與此同時，深入整治市場亂象，有效遏制銀行業(yè)資金“脫實向虛”勢頭，9月末，貸款占資產的比重同比上升4個百分點。

聚焦重點行業(yè)發(fā)展，推動經濟轉型升級

河南銀保監(jiān)局指導銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)落實省委省政府關于打造河南“制造強省”的政策部署，大力支持先進制造業(yè)發(fā)展，研究出臺《河南銀行業(yè)支持制造強省建設的指導意見》，成為全國較早出臺銀行業(yè)支持制造業(yè)發(fā)展的省份之一，聯(lián)合省工信廳合力向銀行業(yè)推介先進制造業(yè)企業(yè)。截至9月末，全省制造業(yè)貸款余額5979億元。積極發(fā)展綠色金融，2019年前三季度，全省對節(jié)能減排項目和服務貸款比年初增長15.88%，對產能嚴重過剩行業(yè)貸款壓降101億元。加大對民生領域支持力度，全省新增個人非經營類貸款2572億元，積極滿足居民住房、旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等升級型消費需求。著力發(fā)展科技金融，5家城商行成立8家科技特色支行，為高成長性企業(yè)、科技型企業(yè)提供信貸、股權融資“雙支持”。

聚焦普惠金融服務，破解融資難貴癥結

深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神及黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，專門制定印發(fā)《河南銀行業(yè)保險業(yè)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，提出營造公平環(huán)境、增加有效信貸供給、持續(xù)降低融資成本等十二項具體措施，引領轄內銀行保險機構為民營和小微企業(yè)提供更高質量的金融服務。突出差異化考核，將普惠型小微企業(yè)不良容忍度由高于各項貸款不良率2個百分點提高至3個百分點，將適用于75%風險權重計提的小微企業(yè)單戶授信限額由500萬提高至1000萬。推動銀行業(yè)機構在內部績效考核中提高民營融資業(yè)務比重，落實盡職免責機制，構建“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，截至9月末，全省已落實盡職免責制度的民營小微企業(yè)信貸業(yè)務金額160.25億元，減免追責14583人次。持續(xù)深化政銀合作，強化銀企對接，聯(lián)合省工信委、金融局連續(xù)6年開展政銀擔企對接活動，暢通銀企對接渠道。深化銀稅互動，聯(lián)合稅務部門搭建了河南“銀稅智通車”平臺，20家金融機構與稅務部門實現(xiàn)了信息直連，9月末，全省“銀稅合作”貸款余額374.86億元，較年初增加121.82億元，有貸款余額戶數(shù)2.55萬戶，較年初增加1.59萬戶。搭建信息平臺，聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局、省金融局搭建全國首個省級金融服務共享平臺—河南省金融服務共享平臺，為金融機構提供一站式政務數(shù)據(jù)。目前，平臺已歸集稅務、電力、養(yǎng)老等8大類數(shù)據(jù)，24家主要金融機構已進駐平臺，上線153款信貸產品，放款總額471.26億元。推動落實“兩增兩控”，以“兩增兩控”目標為指導，督促各銀行業(yè)機構和各地市制定小微企業(yè)信貸計劃，按機構和地域分別匯總后印發(fā)《2019年轄內商業(yè)銀行分地區(qū)小微企業(yè)信貸計劃表》。9月末，全省銀行業(yè)金融機構單戶授信總額1000萬元（含）以下普惠型小微企業(yè)貸款余額5410.13億元，較年初增加682.31億元，較年初增長14.43%，有貸款余額的戶數(shù)109.34萬戶，較年初增加13.01萬戶；持續(xù)做好減費讓利，三季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較2018年四季度下降1.05個百分點，累計承擔或減免企業(yè)信貸相關費用11739.17萬元。不斷提高服務效率，加強續(xù)貸產品的開發(fā)和推廣，合理提高續(xù)貸業(yè)務比重，降低企業(yè)貸款周轉成本，截至9月末，全省銀行業(yè)研發(fā)“永續(xù)貸” “金燕連續(xù)貸”等多款續(xù)貸產品，余額624.51億元。

聚焦金融精準扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

習近平總書記9月在河南省考察調研時強調，脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強內生動力，防止返貧。河南銀保監(jiān)局積極落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，把金融扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。一是創(chuàng)新開展“銀行+保險”模式商城試點。2019年初，河南銀保監(jiān)局黨委書記、局長焦清平首次提出在信陽試點“銀行+保險”支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務新模式新思路。銀行業(yè)重在提供“融資”支持，保險業(yè)重在防止“因病、因災致貧返貧”，為扶貧、鄉(xiāng)村振興項目提供“安全線”，銀保雙方有效發(fā)揮各自優(yōu)勢。通過建立信息共享機制，設計差異化產品，培訓專業(yè)人員，共享客戶資源，共享銷售渠道，將銀行業(yè)的資金支持和保險的托底保障相輔相成、相互補充、相互結合，有效提升服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的質效。二是加大資源傾斜。深入推動建檔立卡工作，全省建檔立卡貧困戶178萬戶，全省“直接到戶”的扶貧小額信貸余額已達78.9億元，直接支持了32.24萬戶貧困農戶脫貧發(fā)展。重點加大對淅川、嵩縣、盧氏、臺前等4個深度貧困縣支持，制定專項行動方案，截至8月末，全省53個貧困縣（含已脫貧）各項貸款較年初增長16.94%，高于縣域貸款平均增速。三是強化問題整改和作風治理。深入整治小額扶貧貸款“戶貸企用”問題，問題整改率94.4%。建立金融扶貧督查常態(tài)化機制，2018年全省監(jiān)管系統(tǒng)共投入645人天，走訪貧困戶2635戶，專門成立17個督導組百余名干部就扶貧作風問題進行實地督導，成效顯著。四是優(yōu)化保障體系。以深度貧困地區(qū)為重點，著力打造以大病保險、農業(yè)保險、意外傷害保險、貸款保證保險等為主的一攬子保險扶貧保障體系，其中，困難群眾大病補充醫(yī)療保險實現(xiàn)了全省所有建檔立卡貧困戶全覆蓋，河南成為全國大病保險“三個第一”省份。五是工作屢獲殊榮。“脫貧路上零風險”、“小康路上有保障”、“政融保”等項目成為全國保險扶貧的典范。河南銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作得到省領導專門批示肯定。

聚焦支持鄉(xiāng)村振興，增強農村經濟活力

河南銀保監(jiān)局按照中國銀保監(jiān)會要求，從優(yōu)化金融服務供給機制、明確服務重點領域和薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新產品和服務模式、推動基礎金融服務擴面提質等方面，著力指導銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興，重點采取了3項工作舉措。首先，深化銀保合作，指導銀行業(yè)開展“整村授信”、“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)+農戶”等服務模式創(chuàng)新，提升”三農“服務能力，9月末，全省涉農貸款余額已達2.03萬億元，較年初增長9.68%。其次，持續(xù)擴大基礎金融服務覆蓋面，印發(fā)《關于進一步推進農村基礎金融服務覆蓋工作的通知》，明確責任目標，積極引導銀行保險機構扎實做好基礎金融服務工作，深入推進金融服務“村村通”。目前，全省已實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農村基礎金融服務行政村覆蓋率達到了100%，比年初提高1.3個百分點。同時，不斷提升農業(yè)保險保障水平，2019年1-9月，農業(yè)保險已決賠款額達到22.07億元，受益農戶達254.61萬戶次。全省小麥保險承保面積6347.62萬畝，整體覆蓋率超過70%。育肥豬保險2018年承保逾2692.75萬頭，同比增長25.71%。

聚焦解決企業(yè)難題，排憂紓困作用顯著

著力幫扶困難企業(yè)脫危解困，指導銀行業(yè)依法發(fā)揮債委會機制作用，截至2019年9月末，全省在運行債委會1967家，各銀行業(yè)機構對債委會企業(yè)貸款余額10441.05億元，占全省銀行業(yè)對公貸款的31.32%；共幫扶企業(yè)1398家，累計續(xù)貸1755.54億元，弱化風險貸款418.92億元。著力助推重點企業(yè)降杠桿，截至9月末，指導轄內6家銀行與9家企業(yè)集團達成債轉股協(xié)議1397億元，其中，已簽約1067億元，落地333億元，資金到位率31.21%，重點債轉股企業(yè)河南能化集團、平煤神馬集團、安鋼集團資產負債率均實現(xiàn)降低。著力探索重要機制先行先試。推動聯(lián)合授信試點工作，目前我省10家試點企業(yè)聯(lián)合授信委員會已全部完成。

下一步，河南銀保監(jiān)局將持續(xù)深入貫徹黨中央、國務院的重要決策部署，指導銀行業(yè)保險業(yè)認真落實銀保監(jiān)會、省委省政府工作要求，進一步強化實體經濟服務，暢通貨幣政策傳導，加大信貸投放總量，優(yōu)化資源配置結構，著力加大民營小微企業(yè)金融支持力度，深入推進三農和縣域金融服務。指導督促銀行機構特別是主要責任銀行扎實推進扶貧小額信貸工作，深入持續(xù)做好“銀行+保險”鞏固脫貧成效、助推鄉(xiāng)村振興試點。進一步發(fā)揮聯(lián)合授信機制和債委會重要職能，積極支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)展壯大，有重點地做好困難企業(yè)幫扶工作。同時，持續(xù)整治金融市場亂象，引導銀行資金“脫虛向實”。（吳靜）