11月23日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》指出，支持鄭州機(jī)場利用第五航權(quán)，允許外國航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國的客貨業(yè)務(wù)。

第五航權(quán)的利用，便利外國航空公司以鄭州為節(jié)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，而更多外國航空公司的入駐，有利于鄭州打造全球航空樞紐，帶動航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于河南而言，這是一大利好消息。除了第五航權(quán)，國務(wù)院此次支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的舉措涉及營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平和推動金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，為河南開放發(fā)展打開更多空間。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放的新高地，通過持續(xù)對內(nèi)改革、對外開放，在這塊試驗(yàn)田中取得的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過復(fù)制推廣，有利于整體提升營商環(huán)境。河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立至今，“三十二證合一”和電子營業(yè)執(zhí)照等改革舉措在全省鋪開，形成全國首個(gè)《跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管工作指引》及十余個(gè)配套操作指引，一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國得到復(fù)制推廣。

營商環(huán)境的優(yōu)化，尤需內(nèi)外兩方面著手。對外，參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國外市場的通行做法，可以更好地發(fā)現(xiàn)自身差距，補(bǔ)上短板。例如，在國際商事活動中，仲裁作為一種處理企業(yè)間糾紛的手段，因其保密性、便捷性、公正性而不可或缺。去年10月，鄭州仲裁委員會國際商事仲裁院正式入駐河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，今年上半年便根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行了首次仲裁。隨著開放程度的加深，類似仲裁機(jī)構(gòu)這種機(jī)構(gòu)上的配置就變得非常必要。

對內(nèi)，繼續(xù)深化“放管服”改革。工商登記辦理時(shí)間不超過2.5天，公章刻制時(shí)間不超過1天，河南企業(yè)開辦時(shí)間不超過4.5天……得益于我省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革的推進(jìn)，當(dāng)前，與企業(yè)辦事相關(guān)的許多程序和環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，最大程度上減去了企業(yè)經(jīng)營的制度性成本。隨著改革的深化，政府部門“寓服務(wù)于管理”將變?yōu)?ldquo;寓管理于服務(wù)”。“管理者”角色進(jìn)一步淡化，“服務(wù)者”角色逐步強(qiáng)化，將促使政府職能、運(yùn)轉(zhuǎn)效率向著更加科學(xué)、合理的目標(biāo)前進(jìn)。

檢驗(yàn)營商環(huán)境改善的成效，最終是由市場主體說了算。有人說：評價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛。這是一個(gè)形象的比喻，提醒相關(guān)部門時(shí)刻以實(shí)際成效檢驗(yàn)政策得失。

企業(yè)家擔(dān)心朝令夕改的政策，可望不可即的“桃子政策”，束之高閣的“抽屜政策”。避免類似情況發(fā)生，我們就要將行之有效、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策制度化、法律化，將優(yōu)化營商環(huán)境的做法固定化、長期化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷注入新活力。



來源：河南日報(bào)
作者：河南日報(bào)評論員丁新科
編輯：河南商報(bào) 孫亞男