“編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎性制度建設。”許憲春說,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,將為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎,為有效保護和有序利用自然資源,推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測預警和決策支持。
根據(jù)該《試點方案》,我國自然資源資產(chǎn)負債表的核算內容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中,土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化,耕地和草地質量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況,水資源質量等級分布及其變化。
“鑒于編制自然資源資產(chǎn)負債表是一項全新工作,需要在一些地區(qū)開展試點。試點的主要內容是根據(jù)試點方案采集、審核相關基礎數(shù)據(jù),研究資料來源、核算方法和數(shù)據(jù)質量控制等關鍵性問題,探索編制高質量的自然資源資產(chǎn)負債表。”許憲春表示,試點地區(qū)主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實物量資產(chǎn)負債表,有條件的還可以探索編制礦產(chǎn)資源實物量資產(chǎn)負債表。
許憲春表示,通過探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,將構建土地資源、林木資源、水資源等主要自然資源的實物量核算賬戶,推動建立健全科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調查制度,摸清自然資源的資產(chǎn)“家底”及變動情況。
在回答《經(jīng)濟日報》記者關于如何保障自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)質量時,許憲春說,國家統(tǒng)計局將采取3方面的措施。
第一,科學設計自然資源資產(chǎn)負債表的編表制度。立足于我國生態(tài)文明建設的需要,以及我國資源稟賦和統(tǒng)計監(jiān)測基礎,按照聯(lián)合國等國際組織制定的綜合環(huán)境核算體系的國際標準,包括借鑒他國經(jīng)驗,形成比較科學的編制方法。
第二,充分利用自然資源主管部門的資料基礎。長期以來,自然資源的主管部門利用科學的調查方法和衛(wèi)星遙感技術等現(xiàn)代科技手段,搜集積累了大量高質量的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供了基本的基礎資料保障。
第三,加強數(shù)據(jù)質量評估。國家統(tǒng)計局將會同國務院有關部門,通過現(xiàn)場核查、邏輯分析、數(shù)據(jù)校驗等方式,評估自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處,確保自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)真實可靠。
許憲春介紹,根據(jù)試點經(jīng)驗,國家統(tǒng)計局將會同有關部門制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)負債表編制制度,并編制出我國自然資源資產(chǎn)負債表。