“向市委政法委移交問題線索1件；向魯山縣紀委移交問題線索10件；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦問題線索27件、反饋問題54個，下發(fā)整改通知書6份……”這是近期平頂山市委第四巡察組組長張恒昌帶著從葉縣整建制抽調(diào)的3個巡察組，進駐魯山縣磙子營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多天交出的成績單。

    
越往基層走，黨員干部之間越熟悉，不少巡察干部不好意思鐵面監(jiān)督，被巡察單位干部群眾反映問題時心存顧慮。巡察過程中，還存在熟人說情打招呼現(xiàn)象。5月29日，平頂山市委第一巡察組組長馬建明舉例說：“此前巡察一家單位時，高中老師、以前同事甚至個別老領導都出來說情，工作很難推進。”

    
如何繞開無處不在的人情干擾，扎實開展基層巡察，正成為市縣巡察機構必須闖過的一道“難關”。平頂山市探索的解決辦法是：提級巡察與交叉巡察相結合，采取市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、異地交叉的方式，同向發(fā)力，拍“蠅”滅“蟻”。

    
去年3月，平頂山市委巡察工作領導小組在市轄的新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)開展了交叉巡察試點。3個區(qū)分別組建巡察組，互換地區(qū)對司法、商務等部門黨組織開展巡察。

    
“交叉巡察讓巡察干部‘人地兩疏’，大大降低了人情、親情、友情的壓力，能夠拉得下臉、靜得下心、沉得下身，依規(guī)依紀開展工作。”平頂山市委巡察辦主任寧和平說。

    
平頂山市湛河區(qū)的一組數(shù)字頗能說明問題：該區(qū)自行巡察的11個單位，平均每個單位發(fā)現(xiàn)問題5.6個、問題線索4.4件；接受交叉巡察的3個單位，平均每個單位發(fā)現(xiàn)問題13.7個、問題線索9.7件。對比之下，交叉巡察效果明顯，利劍之威越發(fā)凸顯。

    
交叉巡察有效減少了熟人社會對工作的干擾，但也要解決好“人生地不熟，精準深入發(fā)現(xiàn)問題難”的問題。

    
越是不熟悉，越要提前做好準備工作，備足“彈藥”。平頂山市委第三巡察組組長常東華說，“我們下功夫做好巡前準備工作，在掌握基本情況的基礎上，細致梳理出重點人、重點事和重點問題，力求做到心中有數(shù)、有的放矢。”

   
發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，到群眾中去傾聽真聲音、發(fā)掘真問題。平頂山市委第一巡察組改變過去通常采取的“進駐后先談話”方法，先深入基層，走訪調(diào)研，收集群眾反映，然后有針對性地制定談話提綱、開展談話。“我們巡察5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了2000多戶群眾，發(fā)現(xiàn)不少問題。然后帶著問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談話，相互印證，讓問題自己浮出水面。”馬建明說。

    
為讓交叉巡察的監(jiān)督效能實現(xiàn)新突破，平頂山市還改變以前縣級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式，把市、縣（區(qū)）的巡察力量全部統(tǒng)籌起來，統(tǒng)編成市委專項巡察組，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“提級巡察”。

    
去年開始，平頂山市整建制抽調(diào)縣區(qū)巡察力量，組建5個市委巡察組，采取混合編組、異地交叉的方式，“下沉一級”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分3輪對全市58個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行巡察，實現(xiàn)脫貧攻堅巡察全覆蓋。

    
“巡察組組長由市委任命，全市統(tǒng)一調(diào)配人員。”寧和平表示，“提級交叉的方式，提升了巡察組的權威，打破了縣級內(nèi)部巡察格局，增強了巡察工作的實效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。”

    
隨著全面從嚴治黨向縱深推進，需要不斷創(chuàng)新巡視巡察“戰(zhàn)法”，才能使利劍高懸、震懾常在。在省社科院副研究員郭艷看來，“實打實、硬碰硬地交叉巡察，能有效發(fā)揮巡察震懾作用，同時鍛煉巡察隊伍，凝聚基層黨員干部的共識，提升群眾對正風反腐的信心。”

    
近期出臺的《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》重點提出，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋，探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，推動巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸。

    
平頂山市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長李建民表示：“我們將努力探索出一條符合基層實際、運作規(guī)范高效的新路子，進一步破解基層熟人社會監(jiān)督難題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。”

    
市縣巡察是巡視工作的有效延伸和拓展，是基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”，在查處“微腐敗”方面有很強的針對性。黨的十八大以來，黨中央對推進市縣巡察工作多次進行部署。

    
從2013年在濮陽、漯河等地進行試點，到2015年全面開展巡察工作，我省在市縣黨委巡察制度方面持續(xù)進行著探索，并走在了全國前列。目前，全省18個省轄市、157個縣（市、區(qū)）全部建立了巡察機構，織密了基層黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批發(fā)生在群眾身邊的突出問題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

    
但由于縣級巡察是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，并且改革越深入，遇到的新情況新問題就越多。比如，實際工作中存在的人情干擾嚴重、隊伍力量不足、業(yè)務素質(zhì)不強、“巡不深、察不透”等問題，亟須各地探索創(chuàng)新，進一步完善。

    
可喜的是，近年來，我省各地巡察機構都結合當?shù)貙嶋H，在推動市縣巡察向縱深發(fā)展方面做出了積極有益的探索，如平頂山市統(tǒng)籌開展的“提級式”巡察、“交叉式”巡察，信陽市探索創(chuàng)新的“延伸式”巡察、“機動式”巡察，周口市推進建設的巡視巡察市縣聯(lián)動網(wǎng)等，都有效破解了熟人社會監(jiān)督難題，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”，從根本上凈化了基層的政治生態(tài)，呵護了群眾利益，增強了群眾的獲得感，更為全國巡察制度建設提供了“河南經(jīng)驗”。