信陽(yáng)潢川，全縣272個(gè)行政村都通了“村村通”公交，票價(jià)1元。“像這樣所有行政村通公交，而且實(shí)行1元票價(jià)，放眼全省乃至全國(guó)都是獨(dú)一份。”省交通廳有關(guān)人士稱。

潢川模式，率先為全國(guó)“四好農(nóng)村路”（建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）建設(shè)的最終落腳點(diǎn)——“運(yùn)營(yíng)好”，探索出了一條可操作、復(fù)制的實(shí)施路徑。
　
【優(yōu)惠】　
這個(gè)縣村村通公交
票價(jià)只要1塊錢

在多數(shù)地方，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有城鄉(xiāng)公交覆蓋。而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的路段，多數(shù)都要老百姓自己解決。在潢川，全縣272個(gè)行政村悉數(shù)開(kāi)通“村村通”公交，百姓出行最后一公里、最后幾公里問(wèn)題迎刃而解。

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)位于潢川南部、大別山北麓，去往縣城的路上彎道多、起伏大。5月9日，在雙柳樹(shù)鎮(zhèn)洪山寨站，一位候車的村民告訴河南商報(bào)記者，車站到鎮(zhèn)子約5公里，鎮(zhèn)子到縣城30公里，過(guò)去去縣城要先花5塊錢坐“昌河”（黑車）到鎮(zhèn)上，再花8塊錢換乘城鄉(xiāng)公交。

這位村民說(shuō)，“現(xiàn)在，1塊錢就能到鎮(zhèn)上，算下來(lái)，去縣城趕集便宜了4塊錢，也更安全了。”

據(jù)潢川“村村通”公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人王成運(yùn)介紹，公交運(yùn)營(yíng)將近5個(gè)月時(shí)間，上座率在80%左右，周末、逢集時(shí)基本是滿員運(yùn)營(yíng)，很受百姓歡迎。

【特殊】　
潢川“村村通”
全國(guó)都是獨(dú)一份
　
為什么做？
　
潢川縣副縣長(zhǎng)沈偉說(shuō)，按照交通部要求，到2020年，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例要達(dá)到100%，省里也有實(shí)現(xiàn)行政村開(kāi)車通達(dá)率100%的目標(biāo)任務(wù)。

“通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪面談的形式，我們發(fā)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量百姓趕集、學(xué)生上學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等需求。”沈偉說(shuō)，群眾對(duì)這一段出行的交通工具需求非常迫切。

時(shí)至今日，“村村通”公交已經(jīng)運(yùn)行了將近5個(gè)月，運(yùn)營(yíng)成效讓人滿意。　
怎么做的？

2014年至今，潢川累計(jì)投入4億元，實(shí)施“三年暢通計(jì)劃”，升級(jí)縣鄉(xiāng)道、拓寬通村路、改造危橋梁，全縣80%以上村路寬達(dá)4.5米以上，完全能夠滿足6米以下客運(yùn)車輛通行。

由于傳統(tǒng)客運(yùn)公司多數(shù)面臨長(zhǎng)途班線業(yè)務(wù)下滑嚴(yán)重、成本高的經(jīng)營(yíng)困局，所以在“村村通”公交的開(kāi)通上，企業(yè)與政府有著先天的合作可能。通過(guò)調(diào)研，潢川發(fā)現(xiàn)將城鄉(xiāng)公交和城市公交的模式結(jié)合起來(lái)，實(shí)行政府補(bǔ)貼+社會(huì)化運(yùn)作結(jié)合的模式會(huì)切合農(nóng)村客車的實(shí)際。

之后，潢川縣政府與客運(yùn)公司簽訂8年購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的合同，由客運(yùn)公司購(gòu)買41輛客車來(lái)運(yùn)營(yíng)，每年縣財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)497.5萬(wàn)元，確保1元票價(jià)到位。

如今，潢川全縣272個(gè)行政村通村客車線路總里程1294公里，開(kāi)通線路37條，日運(yùn)營(yíng)164個(gè)班次，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以行政村為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村的通村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

取得了哪些效果？

通車，極大方便了群眾，也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村游、采摘游、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

已舉辦兩屆櫻花節(jié)的潢川仁和鎮(zhèn)連崗村，在異地扶貧搬遷后，因?yàn)橥?、通車，帶火了鄉(xiāng)村游，帶出了熱線班車。一輛輛小巴車穿村而過(guò)，為農(nóng)民致富增添了新路子，也為周圍居民休閑找到了好去處。

“從7米到15米的大道通了，扶貧政策和移民政策支持著我們的生態(tài)旅游鄉(xiāng)村游快速發(fā)展，節(jié)假日客流量最多時(shí)候達(dá)到3萬(wàn)人。”連崗村黨支部書(shū)記劉家金如數(shù)家珍地說(shuō)著這幾年村里的變化。

“我2015年打工回鄉(xiāng)看到了鄉(xiāng)村游的潛力，就有了開(kāi)游船生意的念頭。路通之前周末的營(yíng)業(yè)額100多元，路通之后1000多元?，F(xiàn)在不僅路加寬了，村村通客車還拉來(lái)了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親，周末掙個(gè)三四千元不成問(wèn)題。”經(jīng)營(yíng)游船生意的連崗村村民劉峰說(shuō)。
　
建議　　
復(fù)制“村村通”公交
潢川這樣說(shuō)

“1元出行”的通村客車得到了群眾的交口稱贊，但如何實(shí)現(xiàn)“開(kāi)得通、留得住、可持續(xù)、常態(tài)化”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，潢川模式是否可以復(fù)制，潢川也有一些建議、一些困惑。
　
“我們買的客車沒(méi)有補(bǔ)貼，但是城市公交購(gòu)買時(shí)免車購(gòu)稅。燃油補(bǔ)貼上，城市公交一年7萬(wàn)元，城鄉(xiāng)公交一年也有3萬(wàn)元，而村村通客車是個(gè)新事物，啥都沒(méi)有，只有縣政府補(bǔ)貼。”沈偉建議，希望國(guó)家能拿出政策，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)對(duì)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的探索。

對(duì)于潢川“村村通”公交的模式能否推行到全省的問(wèn)題，沈偉說(shuō)，每年將近500萬(wàn)的補(bǔ)貼，只是顯性投入。而背后，潢川為了保障路能通,前期投入了4億元，接下來(lái)還會(huì)投入，總數(shù)能達(dá)6億元。
　
“所以，并不是每個(gè)縣都有這個(gè)財(cái)力做這件事。全省要實(shí)現(xiàn)村村通客車，必須給予一定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。”沈偉說(shuō)。