核心提示｜“時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。”這是近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）的話語。

據(jù)了解，《意見》是新中國成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。

《意見》要堅(jiān)持什么基本原則？會(huì)出臺(tái)哪些政策舉措？這項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，將對(duì)每個(gè)教師的工作與生活，產(chǎn)生什么樣的重大影響，大河報(bào)帶您一一來看。

[關(guān)鍵詞：意義]
《意見》具有里程碑式意義  

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。作為新中國成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，《意見》具有里程碑式的意義。

“教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。”《意見》稱，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。我們社會(huì)主義矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)于公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。

“公平而有質(zhì)量的教育，成為人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時(shí)，坦言，面對(duì)新方位、新形勢(shì)、新要求，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不平衡不充分的地方，如有的地方在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出，師范教育體系有所削弱，有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不完善，管理體制機(jī)制亟須理順等。
  
實(shí)施《意見》，全面深化改革，著力破解瓶頸障礙，努力取得新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新成效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
 
[關(guān)鍵詞：目標(biāo)]
讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)

該負(fù)責(zé)人表示，《意見》共堅(jiān)持五個(gè)基本原則。首先，確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是強(qiáng)化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。三是突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。四是深化改革，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口。五是分類施策，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取針對(duì)性的政策舉措。

那么，通過采取一系列政策舉措，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)呢？該負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“經(jīng)過五年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。”

值得注意的是，《意見》中說：“到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。”

此外，《意見》稱，教師管理體制機(jī)制將更加科學(xué)高效，努力實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“教師應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。”

未來，尊師重教應(yīng)蔚然成風(fēng)，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
  
[關(guān)鍵詞：師德師風(fēng)]    
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)維護(hù)師道尊嚴(yán)

教師發(fā)展，師德為要。該負(fù)責(zé)人表示，目前，我國教師隊(duì)伍總體健康積極向上，但個(gè)別教師違反師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。

為此，《意見》從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃：加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)；提高思想政治素質(zhì)；弘揚(yáng)高尚師德。

《意見》稱，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。

健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長效化。教育部教師司司長王定華在接受記者采訪時(shí)表示：“將實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，近期準(zhǔn)備開展教師宣傳國家重大題材作品立項(xiàng)，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。”

同時(shí)，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

[關(guān)鍵詞]專業(yè)能力 
提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年，全國共有各級(jí)各類學(xué)校專任教師1578萬。與2012年相比，學(xué)前教育專任教師增加75.3萬，增長50.9%；普通高校專任教師增加16.2萬人，特殊教育專任教師增加9516人，義務(wù)教育專任教師增加18.7萬人。

然而，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然存在，大力振興教師教育，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力至關(guān)重要。

《意見》指出，將加大對(duì)師范院校支持力度，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小“三位一體”協(xié)同育人。

此外，《意見》還將鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平；對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。

值得注意的是，《意見》將完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，將實(shí)行多年的教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生調(diào)整為公費(fèi)師范生，且履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年，此前約定的履約期是10年。

未來，還將推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。王定華表示：“北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等有師范教育基礎(chǔ)、且教學(xué)質(zhì)量過硬的綜合類大學(xué)未來有可能開設(shè)師范專業(yè)，這將極大地提升師范專業(yè)學(xué)生的生源質(zhì)量。”

[關(guān)鍵詞：管理改革]      
全面深化教師管理綜合改革

教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，深化教師管理綜合改革，是理順體制機(jī)制的前提。《意見》抓住問題要害，聚焦管理頑疾：

《意見》充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，將進(jìn)一步盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

在優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置方面，《意見》將實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

《意見》稱，將進(jìn)一步完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

同時(shí)，《意見》將進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。

[關(guān)鍵詞：待遇地位]    
多方面保障教師的待遇和地位
為讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)，《意見》從多個(gè)方面保障教師的待遇和地位。

《意見》提出，將確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”和“最美教師”，開展國家級(jí)教學(xué)名師、國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。

此外，認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶屶l(xiāng)村教師住有所居。
  
《意見》還指出，進(jìn)一步完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。