核心提示|改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件4日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。
讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)
文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅(jiān)持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行安排部署。
文件提出，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。文件確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：
到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
向農(nóng)村非法宗教活動(dòng)說“不”
一號(hào)文件明確提出，依法加大對農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。
為農(nóng)村“小微權(quán)力”拉清單
一號(hào)文件確定，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
瞄準(zhǔn)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問題
一號(hào)文件把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評。
為城里人去農(nóng)村買房劃紅線
一號(hào)文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。文件同時(shí)指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央農(nóng)辦主任韓俊說，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。
為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開綠燈
一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。文件也提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關(guān)鍵，對違背文件精神的無理要求，農(nóng)民可以說“不”。
鄉(xiāng)村發(fā)展圖景·解讀
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要興旺
一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)，和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸，最終構(gòu)建起一二三產(chǎn)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
如今，互聯(lián)網(wǎng)+，休閑觀光旅游，這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，正在讓鄉(xiāng)村迸發(fā)出新活力。農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到農(nóng)業(yè)增加值的14%；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)占到8.9%；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過了20%。
新時(shí)代的鄉(xiāng)村提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；到2035年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善；到2050年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村要美要宜居
一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。新時(shí)代的鄉(xiāng)村自來水普及率已經(jīng)提高到79%；通硬化路的村超過98%。不僅水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，曾經(jīng)臟亂差的農(nóng)村環(huán)境也在加速改善。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到80.4%，65%的村對垃圾進(jìn)行了處理。
新時(shí)代的鄉(xiāng)村推進(jìn)綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；到2035年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，農(nóng)村美的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)民要更富
一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。如今，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，正成為家庭經(jīng)營收入和工資性收入的新增長點(diǎn)；中央堅(jiān)持過緊日子，但對農(nóng)民的補(bǔ)貼不降反增；今年，全國農(nóng)村承包地確權(quán)將基本完成，2021年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將基本完成，這些重大改革都會(huì)讓農(nóng)民拿到更多財(cái)產(chǎn)性收入。
根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)，到2020年，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年，農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
編輯：河南商報(bào)趙琦
來源：新華社
