近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心和廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合編寫的《中國公共資源交易發(fā)展報告》已正式面世。
《報告》共計29萬字、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果，強(qiáng)調(diào)了公共資源交易平臺在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建國家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場化的體制機(jī)制，明確提出“充分利用市場化手段，實(shí)現(xiàn)提升平臺服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺發(fā)展方向新選擇。”
《報告》指出，市場化是一個分層分步的推進(jìn)過程。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場化分為兩個層級，即交易平臺市場化和投標(biāo)工具市場化。交易平臺市場化的改革由于交易三平臺分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分，推進(jìn)難度較大，處于零星試點(diǎn)的階段。投標(biāo)工具市場化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境，已在全國多個地方陸續(xù)開展試點(diǎn)，為市場化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機(jī)制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點(diǎn)。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊的市場調(diào)研及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《報告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制和工具市場化運(yùn)營四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本，提升主體滿意度和平臺服務(wù)能力，通過做加法優(yōu)化營商環(huán)境。
另外，《報告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，提出三個實(shí)施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)；二是制定實(shí)施指南，出臺實(shí)施辦法，為后續(xù)實(shí)施階段掃清障礙；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動，結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活變通地采取應(yīng)對措施，積極推動解決方案穩(wěn)妥實(shí)施落地。
近年來，河南省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺功能，提升市場主體參與交易活動便利度；采取取消投標(biāo)報名、招標(biāo)文件費(fèi)用、政府采購?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗(yàn)的“四取消”措施，每年為市場主體節(jié)約成本2億元。憑借多項(xiàng)扎實(shí)改革成果，近期，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”。
相信在引入市場化體制機(jī)制，積極開展工具及平臺市場化后，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，激發(fā)各類市場主體積極參與市場競爭的信心，助力營商環(huán)境的提升，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。
《報告》共計29萬字、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果，強(qiáng)調(diào)了公共資源交易平臺在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建國家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場化的體制機(jī)制，明確提出“充分利用市場化手段，實(shí)現(xiàn)提升平臺服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺發(fā)展方向新選擇。”
《報告》指出，市場化是一個分層分步的推進(jìn)過程。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場化分為兩個層級，即交易平臺市場化和投標(biāo)工具市場化。交易平臺市場化的改革由于交易三平臺分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分，推進(jìn)難度較大，處于零星試點(diǎn)的階段。投標(biāo)工具市場化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境，已在全國多個地方陸續(xù)開展試點(diǎn)，為市場化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機(jī)制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點(diǎn)。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊的市場調(diào)研及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《報告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制和工具市場化運(yùn)營四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本，提升主體滿意度和平臺服務(wù)能力，通過做加法優(yōu)化營商環(huán)境。
另外，《報告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，提出三個實(shí)施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)；二是制定實(shí)施指南，出臺實(shí)施辦法，為后續(xù)實(shí)施階段掃清障礙；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動，結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活變通地采取應(yīng)對措施，積極推動解決方案穩(wěn)妥實(shí)施落地。
近年來，河南省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺功能，提升市場主體參與交易活動便利度；采取取消投標(biāo)報名、招標(biāo)文件費(fèi)用、政府采購?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗(yàn)的“四取消”措施，每年為市場主體節(jié)約成本2億元。憑借多項(xiàng)扎實(shí)改革成果，近期，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”。
相信在引入市場化體制機(jī)制，積極開展工具及平臺市場化后，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，激發(fā)各類市場主體積極參與市場競爭的信心，助力營商環(huán)境的提升，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。