十九大報告提出，要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，具體到城市管理來說，就是要打造一個干凈整潔、暢通有序的出行、生活環(huán)境，讓市民生活得更方便、更舒心。

　　習近平提出“城市管理要以人為本”“城市管理工作要像繡花一樣精細”，這也給城市管理人員提出了新要求、賦予了新使命，也為接下來的工作再次指明了方向。在鄭州市中原區(qū)，通過構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的城管執(zhí)法模式，通過提升執(zhí)法理念、豐富執(zhí)法方法、創(chuàng)新執(zhí)法載體等，轄區(qū)群眾對城管工作的滿意度再次提升。用城管執(zhí)法人員的話說，“群眾滿意了，認可了，我們比什么都高興。”

　　【故事   】一盒錄音帶和一封手寫信

　　劉旭剛是中原萬達廣場的一名商戶，見證著萬達廣場周邊的城市管理工作。劉旭剛回憶，萬達廣場剛開業(yè)時，一些凸店經(jīng)營的商戶常常跟執(zhí)法人員爭執(zhí)，一到夜晚，一些街頭攤販跟執(zhí)法人員“打游擊”。

　　情形在2015年左右有了明顯變化，至于原因，不少商戶都提到了一盒錄音帶、一封手寫信的故事。

　　中原西路街道辦分管城管工作的韓金山介紹，一些執(zhí)法人員執(zhí)法曾經(jīng)也困惑，本是為商戶和群眾服務的，為何在工作中不能被很好地接受，為何執(zhí)法成效常常反彈，一遍遍思考、一次次改變。

　　對于這些改變，劉旭剛印象很深，“執(zhí)法人員致市民朋友、占道經(jīng)營者、沿街門店一封信，播放錄音帶，這些深入人心。”

　　慢慢地，商戶越來越理解、認同城管工作了。劉旭剛說，現(xiàn)在一看到城管巡查，不少商戶老遠都打招呼。還有一次，一位占道經(jīng)營的游販經(jīng)多次勸說后不搬離，又罵起城管，不少商戶和過路市民都看不下去，紛紛替城管抱不平。

　　【故事   】之前“抬杠”的餐飲商戶 成了油煙治理的積極分子

　　因為油煙污染治理，鄭上路的熱干面店老板老萬和執(zhí)法隊員“抬過杠”。

　　西流湖執(zhí)法中隊中隊長董志偉說，轄區(qū)村莊拆遷后，一些村民在城鄉(xiāng)接合部經(jīng)營小飯店，對油煙污染整治和禁止使用燃煤等高污染燃料不理解，有的說“店面這么小，能有啥污染？”其中老萬還“抬杠”，“祖祖輩輩開飯店，沒裝過油煙機，也沒聽說過大氣污染。”

　　“群眾不理解，我們就一遍遍講解，一遍遍做工作。”看到有商戶一時比較抵觸，執(zhí)法人員沒有“硬碰硬”，決定用事實來說服。一兩周后，當執(zhí)法人員再次抽查到老萬的餐飲店，一打開油煙凈化器，滿滿的都是油污，再一看到周圍群眾舉報他們油煙污染的照片，老萬臊得很，現(xiàn)場連連保證，“以前錯了，以后我們定期清理。”

　　“廣泛運用說理式執(zhí)法后，再運用行政指導、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，引導問題解決，工作手段更豐富了，市民也更配合了。”董志偉說。

　　【故事   】攤販“失業(yè)”后 托城管找工作

　　兩個月前，街頭攤販老黃找到林山寨執(zhí)法中隊副中隊長郭浩，提出給他幫忙找工作。

　　郭浩告訴河南商報記者，每一次對轄區(qū)的攤販整治后，一些攤販答應不擺攤了，可一兩個月后重操舊業(yè)，“有的是家里困難，有的是找不到合適的門店，有的是意識扭不過來……”

　　林山寨執(zhí)法中隊中隊長趙珂決定從解決他們的問題著手，問清了攤販的需求后，在轄區(qū)辦事處、社區(qū)的助力下，他和隊員分頭聯(lián)系轄區(qū)一些小商店、早餐店、大型商超等，搭起“紅線”。

　　通過錯時經(jīng)營、共同經(jīng)營、門面分割出租等方式，這些店面安排攤販入駐，看到執(zhí)法人員這樣熱心，有的大型商超老板還主動提出免一到三個月房租，還順便提供設施。為了便利攤販，執(zhí)法人員還聯(lián)系稅務、工商、食藥監(jiān)等部門，對這些新商戶“一站式”辦公。

　　城管幫忙“找工作”的名聲就這樣傳出去了。

　　【認可】

　　為轄區(qū)打造良好生活環(huán)境

　　共同追求美好生活

　　這三個故事，只是中原區(qū)城市管理工作體現(xiàn)“以人為本”理念的一個側(cè)面。而中原區(qū)城市管理工作的改變和提升，同鄭州市城市管理工作的整體提升相一致。

　　中原區(qū)副區(qū)長李衛(wèi)林介紹，黨的十九大報告中明確提到，要滿足人民日益增長的美好生活需要，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。習近平提出，“城市管理要以人為本”“城市管理工作要像繡花一樣精細”，而這都對一個區(qū)域的城市管理工作提出了新要求，賦予了新使命，

　　在李衛(wèi)林看來，市民群眾對城市環(huán)境、城市衛(wèi)生、城市秩序、城市安全等方面的要求日益增長，而城市管理工作中也必須牢牢把握這種美好的需求和向往，貫徹“以人為本”理念，把以人民為中心貫徹到城市管理的全部活動中，工作更加精細化、人性化，做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。

　　中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責人告訴河南商報記者，今年以來，在省、市、區(qū)三級部署下，對一些城市管理頑疾再次深入推進專項整治，比如針對老舊住宅小區(qū)“違建林立、環(huán)境秩序臟亂、安全隱患增多、公共空間受限”等突出問題進行整治；針對占道經(jīng)營清理后零散攤販無經(jīng)營場所和市民購物不方便的問題，建立疏導點等，同其他職能部門一起構(gòu)建15分鐘便民生活圈；此外還通過非機動車道停放管理、占道（凸店）經(jīng)驗治理、養(yǎng)犬管理、露天燒烤及餐飲場所油煙治理等，最終給轄區(qū)居民打造暢通、整潔、有序的環(huán)境。

　　“城市是我們的家，城市管理是民心工程，通過這些看得見、摸得著、體會得到的服務舉措，使市民從心理和情感上對這座城市‘家’的認同感越來越濃，主動關(guān)心和參與城市管理的積極性和自覺性越來越強，形成人人關(guān)心城市、人人管理城市的良好局面，一起為我們的美好生活而努力。”李衛(wèi)林說。
           河南商報記者 陳朋沖      河南商報編輯  趙琦      來源河南商報