核心提示

    這是記者在采訪鄭州市推行“河長制”過程中，有關(guān)“河長”的日記選篇。這其中通過對基層“河長”巡河與講述的細節(jié)，勾勒出鄭州“河長制”的運行肌理和內(nèi)在血肉，同時也試圖通過一項保障大民生歸還生態(tài)本色的制度推行，窺見各級部門執(zhí)政為民落在實處的點滴。

    日記背景

    “每條河流要有‘河長’了”——習近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語猶在耳邊。

    黨的十九大報告提出，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

    戰(zhàn)鼓催人，風生水起。

    鄭州市委、市政府高度重視河長制工作，高位推動、快速行動，出方案、定目標、建制度，一張張路線圖、時間表密集出爐。市縣鄉(xiāng)級方案緊鑼密鼓、壓茬推進、機構(gòu)到位，河長就位，從河流到胡泊再到水庫，一個個“守護神”開始巡河巡湖巡庫……

    記者在10余天時間里，走訪和實地體驗了鄭州市多處河流的治理情況，所到之處與包段河長交談，與他們一起巡河了解河流狀況的改變，感受鄭州“河長制”推行中各項落地政策的效應(yīng)與作用，洞悉河流“守護神”們內(nèi)心深處的所思所想……

    林林總總匯集成一組：鄭州“河長”日記。寄希望于此，探尋更長更久更加有效的“河長制”推行之路。

    “河長不是‘冠名制’而是‘責任制’”

    時間：2017年12月14日地點：鄭州鄭東新區(qū)東風渠段

    12月13日晚，鄭州2017年冬季的第一場雪緩緩飄落一直到黎明。

    天還擦著黑，如意湖辦事處第一副總河段長呂海軍已趕到了東風渠的轄區(qū)段。“時斷時續(xù)下了一夜的雪，河道兩旁需要及時清理，另外今天河上作業(yè)也需要再交代一下……”呂海軍嘴里叨叨著，步子越走越快。

    2017年的6月30日，《鄭州市全面推行河長制工作方案》印發(fā)實施，將上級規(guī)定的6大任務(wù)細化為31項工作，把103條河流、127座水庫和11個湖泊全部納入河長制管理。15個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和162個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）河長制工作方案分別于7月31日前和8月15日前，在全省率先印發(fā)出臺。

    緊鑼密鼓，按照“4+1”模式，鄭州市構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長和河湖庫巡護人員組成的河長組織體系，全市共設(shè)河長1867個，呂海軍就是其中之

    一。

    鄭州鄭東新區(qū)如意湖辦事處所管轄的區(qū)域內(nèi)，3條自然河流、2條人工河流和1個人工湖泊，算是河湖“富地”。“我們有9個副河段長、8名社區(qū)河段長和56名巡河員，‘河長制’是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，從中央到省市都高度重視，就拿市里說吧，7月28日河長辦在市水務(wù)局掛牌，區(qū)里就一兩周內(nèi)就聯(lián)動起來，我們更是不能馬虎。”呂海軍腳下的雪發(fā)出吱吱的聲響，整個河道兩岸還沒有什么人，十分濕冷，他卻大口大口吐著熱氣。

    記者看到河岸旁，保潔人員已經(jīng)開始清掃積雪。呂海軍上前囑咐，天冷路滑作業(yè)要當心，但及時清出路面、保障行人通過，不能耽誤。

    呂海軍打開手機讓記者看他們的“水清河美”微信工作群，“你看這位保潔員來的最早，7點前已經(jīng)上傳了他的清掃圖片。”他介紹，“幾個月的時間，我們在市河長辦的指導(dǎo)下，已經(jīng)建立了一整套的工作模式，不僅人員到位，制度到位，還探索了不少工作方法，微信工作群就是其中之一，能實時反饋消息，可以做到監(jiān)督到位，非常實用。”

    推行“河長制”以來，如意湖辦事處依托網(wǎng)格化管理、依靠河道管養(yǎng)公司、聯(lián)合區(qū)水務(wù)局與片警緊盯入河口，緊盯涉水企業(yè)、緊盯沿路收水口、緊盯違規(guī)釣魚游泳等人員，累計巡河600余人次，巡查河面600余平方公里。

    天已經(jīng)放亮，雪來過，卻沒有在河岸的小路上留下痕跡。呂海軍的計步器上已經(jīng)走了快5000步，問他累不累，他說：“鄭州市河長制有一個理念：河長不是‘冠名制’，而是‘責任制’，巡河重要，走這點路算不了什么。”

    “‘河長制’是多部門收掌為拳的聯(lián)合行動”

    時間：2017年12月8日地點：雙洎河西李莊段

    一連數(shù)日，都是晴好天氣，藍天白云讓城市顯得清爽雅致。“只有藍天白云還不夠，去我們的雙洎河沿岸走一走吧，配上碧水蕩漾，才是完美生活。”說話的是新鄭梨河鎮(zhèn)副河長李俊峰。

    “雙洎河、沂水河都流經(jīng)我們梨河鎮(zhèn)，兩條河在我們這里有將近20公里長，如同兩條玉帶，吉祥環(huán)抱，可是一度河水不再那么清了，養(yǎng)殖戶的鋼管、網(wǎng)箱雜亂無序地占滿了河道……”李俊峰在前往雙洎河西李莊段的路上向記者介紹情況。

    “今年推行‘河長制’，一切都開始有了變化。”李俊峰說，“我們在鄭州市河長辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，開始組織河長巡河，把問題一一上報，隨即統(tǒng)一行動。”

    李俊峰所說的行動有二：一是給河“洗臉”，清走河道中所有的垃圾，二是給河“清腸”，將占滿河道的無序養(yǎng)殖的鋼管、網(wǎng)箱全部清除。“我們專門購置了一艘能乘坐20余人的大船，不僅河岸上巡查，還要駕駛船只在河道內(nèi)巡查。”他說。

    在西李莊段的雙洎河旁，記者為水清河美的景致所著迷，微波蕩漾的河水與湛藍的天空合為一色，中華白鷺成群，時而飛翔，時而停歇在河岸旁的樹林間，一只小船?？吭诎哆呡p輕微拂的蘆葦里，好似載滿期待注視著彼岸。

    “青山綠水就是美好生活！”李俊峰說，推行“河長制”以來，他最大的感觸就是多部門聯(lián)合化零為整的效力勢不可當。“為了保證水質(zhì)，我們聯(lián)合畜牧部門，申請財政發(fā)放補貼，‘請’走了沿河的所有養(yǎng)殖場；協(xié)同城管部門為村里建立了生活污水處理系統(tǒng)，杜絕了臟水入河；與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)手完成沿河垃圾清理，將‘村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理’模式進行到底……”

    “你們的聯(lián)合行動卓有成效，有秘訣嗎？”記者問。李俊峰講了一個發(fā)生在新鄭的真實故事，一次市級河長巡河發(fā)現(xiàn)沿河一家豬場對河道污染嚴重，為了水清河美，他親自與養(yǎng)殖場老板商議，要“買”豬仔，結(jié)果很快成交，不久這家養(yǎng)殖場就撤出了河岸。他說，“從上到下都重視‘河長制’的推行，就是秘訣！”

    據(jù)了解，新鄭在推行“河長制”過程中多部門配合，打了不少“漂亮仗”：賠付4000萬元清理河道兩岸1000米范圍內(nèi)各類養(yǎng)殖場269家，新鄭市對城區(qū)段迎賓路、文化路、金城路等8條主干道進行雨污分流道路改造，項目總投資1.3億元，道路改造總長11671米。投入8.2億元進行農(nóng)村污水處理，同時還對雙洎河、黃水河進行改造，最終實現(xiàn)全域河湖水庫全面貫通。

    “‘河長制’發(fā)動全民參與實現(xiàn)‘河長治’”

    時間：2017年12月15日地點：登封五渡河

    驅(qū)車行駛，車窗外五渡河的河水一路歡騰相伴。這是一條流淌在登封嵩山腳下多年的自然河流，盡管一些河段變得狹窄局促，但不息的流淌仍然給人無限生機的印象。

    在告成鎮(zhèn)，鎮(zhèn)副總河長宋朝峰正在巡河。“這幾天都在上大型機械清理河道，不放心，要來盯著點。”宋朝峰說，五渡河穿鎮(zhèn)而過，算得上“母親河”，嘩嘩的河水里隱約著一種情結(jié)。

    “鎮(zhèn)上很多人都在河邊長大，對五渡河有著很深的感情，所以我們推行‘河長制’得到了群眾的大力支持。”宋朝峰說，從最初的宣傳到集中清理淤泥垃圾，從河道沿線排查企業(yè)到整治沿岸環(huán)境，都有鎮(zhèn)上的群眾自愿參與。

    在挖掘機轟鳴的河岸旁，記者見到了76歲的老人李文超，他精神矍鑠，手腳麻利，正忙著幫助維持現(xiàn)場秩序。“這里一會兒要過運淤泥廢料的大車，需要有人提醒沿河經(jīng)過的人注意安全。”宋朝峰說，老人就住在河對岸的中天花園，經(jīng)常來河邊走走，自從推行了“河長制”，他總義務(wù)來幫忙。

    “修河、治河，這是得民心的好事，為啥不來幫忙？多一個人多一份力，咱的河也能更清更美。”聽到“河長”在說他這個編外積極分子，李文超老人笑著反問。

    夕陽照在五渡河岸上一座拱橋上，光輝中如同春色里萌出了新的生機。記者在河岸邊采訪，一邊詢問宋朝峰，一邊記錄。這位河長對域內(nèi)的河流狀況可謂“一口清”，“我們?nèi)蛴?條河流，總長35.48公里，另外還有一大一小兩座水庫，大家一心想把河水變清變美，自推行‘河長制’以來，光是清淤就出動了370人次，機械140臺次，挖運回填土石方6.2萬余方。”

    交談間，群眾李朝民走向我們，老遠就開始給宋朝峰打招呼，“又來巡河了？”“可不是，但沒有你來的勤呢！”一問一答，彼此有了笑聲。

    得知有記者來采訪，李朝民打開了話匣子：“有了‘河長制’，我們的五渡河就有了‘守護神’，河旁邊公示牌立起來了，上面大大小小的‘河長’有好幾位，我看了心里高興，這河多少年來沒日沒夜的給大伙作貢獻，現(xiàn)在好了有人專門來‘伺候’她了，臟了有人來清淤泥，岸損了有人來修補，現(xiàn)在兩邊還修的跟公園一樣，太陽能燈一到晚上就自動亮起來，別提有多美了。”

    “這還不是大伙一起努力的結(jié)果嗎？”宋朝峰說。“你說起這，我還是想跟你商量，考慮考慮讓俺也來當‘河長’吧，俺愿意天天巡河，守好她、護好她……”李朝民說個不停。

    “記者同志你看到了吧，有這么多熱心群眾，我們這五渡河以后包管會更清更美的！”宋朝峰感慨。

    記者感言

    通過10余天對鄭州“河長制”的采訪，記者感觸良多。

    其中三組“河長”日記，并非采訪內(nèi)容的全部。在中牟的刁家鄉(xiāng)，面貌一新的小清河讓村級河長陶志強巡河的勁頭高漲，他那股子干勁讓人印象深刻；在新鄭黃水河軒轅湖水庫旁，對水質(zhì)十分挑剔的鳳頭??竟也常來常往，讓觀者駐足心生意外；金水區(qū)、惠濟區(qū)下大力氣清理水上漁家，使曾經(jīng)幾度治理未果的頑疾消除，還有二七區(qū)自上到下將“河長制”推行的優(yōu)劣視作一種自身榮辱的自律，都讓人肅然起敬。

    在采訪中，記者通過與“河長”的溝通，發(fā)現(xiàn)了鄭州“河長制”推行的三個特點。

    行動速度快。

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年12月印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確，我國將在2018年年底前全面建立河長制。

    今年5月，我省出臺的《河南省全面推行河長制工作方案》，明確了我省河長制的“時間表”——2017年年底前河南省全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系。

    6月，《鄭州市全面推行河長制工作方案》就印發(fā)實施，全市103條河流、127座水庫和11個湖泊全部納入河長制管理。

    截至目前，市、縣、鄉(xiāng)三級河長履職巡河1066次，市級河長巡河15次，縣級河長累計巡河162次，鄉(xiāng)級河長累計巡河889次。

    落實工作細。

    為做好有關(guān)知識儲備，鄭州市河長辦今年9月還組織全市河長制工作人員到河海大學“充電”。

    為保證一河一策編好編實，鄭州市河長辦多次邀請有關(guān)專家，各成員單位參與專題研究會，形成了《鄭州市一河一策方案編制辦法》。同時，還細化了河湖庫普查內(nèi)容和一河一檔建立形式，規(guī)定了繪制一河一圖、編制河長手冊、設(shè)立界樁界碑等工作的具體要求。

    為讓鄭州市河長制工作在人們視覺上形成沖擊，通過圖形語言展現(xiàn)河長制工作，鄭州市河長辦還根據(jù)河長制工作的意義、內(nèi)容和要求，設(shè)計制作了鄭州河長視覺形象識別系統(tǒng)，塑造出獨特的鄭州河長制標識，并在國家版權(quán)中心注冊登記。河長公示牌上的“眼睛”圖案就是鄭州市河長制的標識，寓意“河在眼中，眼中有河。緊盯河流，落實責任，像愛護眼睛一樣保護水生態(tài)環(huán)境”。

    獎懲措施明。

    按照河長制工作督查制度，鄭州市河長辦組織各成員單位成立聯(lián)合督查小組，對15個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）河長制工作進行全方位督導(dǎo)檢查，并針對各單位存在的問題和不足，向當?shù)攸h委、政府實行一縣一單式通報。在日常工作中，市河長辦建立工作龍虎榜，在網(wǎng)上公開各單位進展數(shù)據(jù)，實時通報工作進展情況，認真督導(dǎo)任務(wù)落實。

    “河長制”的推行任重而道遠，但對水清河美的向往，必將成為政策推行的強大動力！