劉天智 羅 洋 范莉萍
●嵌入式跟班，沉浸式了解，聽(tīng)其言，觀其行，察其表，析其里，多渠道、多層次、多側(cè)面跟進(jìn)干部，把好政治素質(zhì)考核“首關(guān)”
●對(duì)人、對(duì)事進(jìn)行抽絲剝繭、透視甄別，分析具體事例考準(zhǔn)干部政治表現(xiàn)；對(duì)績(jī)、對(duì)能實(shí)行切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析，通過(guò)工作成效研判干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。政治素質(zhì)是干部的首要素質(zhì)，各級(jí)黨委及組織部門應(yīng)堅(jiān)持把政治過(guò)硬擺在首位，把政治素質(zhì)考核作為抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的主要抓手，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)。
近年來(lái)，河南省焦作市不斷強(qiáng)化干部政治素質(zhì)考核工作，把考人和考事結(jié)合起來(lái)，采取“跟人、跟會(huì)、跟事、跟中心工作”的方式，探索“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研法，在持續(xù)跟進(jìn)中考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
談到“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研方式探索的初衷，焦作市委常委、組織部部長(zhǎng)路紅衛(wèi)說(shuō)：“政治素質(zhì)是人的內(nèi)在品質(zhì)。要準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)，就要有針對(duì)性地將政治素質(zhì)考察融入平時(shí)、抓在平常，增強(qiáng)考察厚度、延伸考察觸角，掌握干部的活思想、活情況。專班嵌入式蹲點(diǎn)調(diào)研，深化對(duì)干部政治素質(zhì)的日常考核了解，為干部政治素質(zhì)畫像更精準(zhǔn)。”
“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)考核對(duì)干部政治素質(zhì)考核內(nèi)容籠統(tǒng)、方式單一，具體操作時(shí)不精準(zhǔn)、不經(jīng)常的短板，細(xì)化標(biāo)尺，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)考核的政治體檢功能，有效解決政治素質(zhì)考核“考什么”“怎么考”的難題，嚴(yán)把選人用人“第一道關(guān)口”。
跟人，嵌入式了解干部
做深做實(shí)政治素質(zhì)考核，就要加強(qiáng)對(duì)干部政治素質(zhì)的日?？己肆私猓荚诮?jīng)常，核在日常。
焦作市委組織部成立蹲點(diǎn)調(diào)研組，以半月為周期，下沉到各縣市區(qū)，以黨政班子成員或擬提拔重用的干部為重點(diǎn)對(duì)象，多渠道、多層次、多側(cè)面地走進(jìn)干部的工作圈、生活圈、社交圈，把政治考察放在首位，突出對(duì)政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的深入考察，近距離觀察干部處理日常事務(wù)、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的全過(guò)程。
為健全完善干部政治素質(zhì)考核體系，焦作市出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察試行辦法》，重點(diǎn)了解干部在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5個(gè)方面政治表現(xiàn)。同時(shí)，圍繞政治行為不端、黨內(nèi)政治生活缺乏原則性等10個(gè)方面問(wèn)題，研究制定反向否決項(xiàng)，正反互相印證，指向更加精準(zhǔn)。
政治素質(zhì)相對(duì)抽象、較難量化，近距離跟隨，沉浸式觀察，從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況辨政治忠誠(chéng)，從重大事件中的表現(xiàn)辨政治定力，從面對(duì)重大選擇的態(tài)度辨政治能力，從處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的格局辨政治擔(dān)當(dāng)，從抵制“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的做法辨政治自律，深入了解干部圈里圈外、臺(tái)上臺(tái)下、八小時(shí)內(nèi)外的“活情況”，從具象看抽象，從客觀看主觀，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)。
對(duì)干部參與的每一項(xiàng)工作，按主導(dǎo)、參與、協(xié)助等類別來(lái)區(qū)分，認(rèn)真分析參與者是統(tǒng)籌指揮，還是出謀劃策，是一線拼殺，還是提供保障等，精準(zhǔn)分析每名干部的貢獻(xiàn)大小和作用發(fā)揮情況。通過(guò)“廣角式”觀察，對(duì)干部參與急難險(xiǎn)重任務(wù)的臨場(chǎng)應(yīng)變、為群眾辦實(shí)事解難事的情懷胸襟、對(duì)重大選擇的視野格局，分析研判、察表析里，多層次、立體式準(zhǔn)確分析辨別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為。
“用好平時(shí)之功，采取談心談話、現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)績(jī)追溯、案例分析等一攬子舉措，全景式跟隨觀察干部，更有助于組織部門全面、立體、透視考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)。”市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)許斌介紹道。
跟會(huì)，聽(tīng)其言觀其行析其能
調(diào)研組根據(jù)縣市區(qū)有關(guān)會(huì)議安排，列席黨委（黨組）會(huì)、民主生活會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)跟進(jìn)議事協(xié)調(diào)會(huì)議、解決疑難復(fù)雜問(wèn)題會(huì)議，詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)的政治站位，深入分析干部推動(dòng)發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。
對(duì)干部在會(huì)議中的安排部署進(jìn)行層層跟進(jìn)、條分縷析，觀察判斷干部在會(huì)議上的講話發(fā)言，是具有獨(dú)到見(jiàn)解還是人云亦云，是遇到困難畏首畏尾還是迎難而上；對(duì)干部在駕馭局面、綜合協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題方面的表現(xiàn)進(jìn)行抽絲剝繭、切片透析，既綜合考量干部對(duì)重大事項(xiàng)的把握，又針對(duì)不同崗位的差異化需求，結(jié)合干部崗位歷練情況，把干部的一時(shí)與一貫結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把干部的理想信念、境界情懷考出來(lái)、辨清楚，掌握干部政治素質(zhì)的全貌概況。
“以前總感覺(jué)自己的辛苦努力組織上看不到。組織部門蹲點(diǎn)調(diào)研，同我們吃住在一起，了解干部學(xué)習(xí)、工作、生活情況，更加真實(shí)、客觀評(píng)價(jià)干部。我們?cè)谝痪€的干部，工作起來(lái)更有動(dòng)力了。”一名副縣長(zhǎng)表示。
跟事，以事察人析事辯才
為避免出現(xiàn)“浮在面上，空走形式”“調(diào)研不深，識(shí)人不準(zhǔn)”“重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)”，調(diào)研組堅(jiān)持“到現(xiàn)場(chǎng)看，見(jiàn)具體事”“跟全程、看結(jié)果”，把觀察識(shí)別干部政治素質(zhì)的“鏡頭”拉得更近、“光圈”放的更大。
信訪接待，經(jīng)常要處理一些疑難案件，和基層群眾打交道，有時(shí)候還會(huì)遇到“火氣比較大”的群眾，工作難度不小。從干部接訪、調(diào)研到處理、結(jié)案，調(diào)研組采取“聽(tīng)、看、問(wèn)、察”等方式，跟隨事項(xiàng)處理的全過(guò)程。通過(guò)全方位了解，掌握干部處理事情的方式、對(duì)待群眾的態(tài)度，綜合分析干部的宗旨意識(shí)。對(duì)干部政治素質(zhì)的每一個(gè)定性評(píng)價(jià)都用事實(shí)、事例做支撐，增強(qiáng)干部政治素質(zhì)考核的精準(zhǔn)度和說(shuō)服力。
對(duì)干部政治素質(zhì)的了解從“談”變?yōu)?ldquo;看”，從“室內(nèi)”走到了“戶外”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，通過(guò)事例找特征。既在大事難事上看表現(xiàn)，又在日常小事上看細(xì)節(jié)，既在大事上看德識(shí)才，又在小事上察德辨才，既梳理事為干部“照鏡子”，又考量德為干部“描畫像”。人事結(jié)合，以事察人，不僅保證了政治素質(zhì)考核靶心不偏、焦點(diǎn)不散，又使干部的政治素質(zhì)考核發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值。
“調(diào)研組跟進(jìn)事件處理的全過(guò)程，不僅傳導(dǎo)了壓力，也激發(fā)了更大的動(dòng)力，整個(gè)班子干實(shí)事、謀實(shí)效的精神頭更足了。”焦作市委組織部部務(wù)委員鄧耀河認(rèn)為。
“跟中心工作”，與重點(diǎn)工作同頻共振
調(diào)研組采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待；直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，深入到重大項(xiàng)目、征地拆遷、疫情防控、抗洪救災(zāi)前沿，及時(shí)跟進(jìn)環(huán)保治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，實(shí)地感受重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
訪談知情人，聽(tīng)群眾口碑，多角度印證，看實(shí)際成效，把干部在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目一線的表現(xiàn)，特別是在處理疑難復(fù)雜問(wèn)題中展現(xiàn)的格局和能力水平作為考察識(shí)別干部政治素質(zhì)的重要依據(jù)，推動(dòng)干部在克難攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，深入了解群眾對(duì)干部政治表現(xiàn)的感受和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和公認(rèn)度。
談到蹲點(diǎn)調(diào)研的情況，曾任焦作市委組織部縣區(qū)干部科科長(zhǎng)、蹲點(diǎn)調(diào)研組成員的溫縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)李小咪深有感觸地說(shuō)：“調(diào)研結(jié)束后，對(duì)干部的理想信念、政治定力、政治能力等進(jìn)行綜合研判，為每名干部形成一份‘CT式’調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，把調(diào)研報(bào)告與談心談話、年度考核、各類專項(xiàng)考核結(jié)合起來(lái)印證分析，形成日常考核與定期考核、專項(xiàng)考核相結(jié)合的干部政治素質(zhì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部的政治素質(zhì)。”
結(jié)合“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，焦作市把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部提拔重用和晉升職級(jí)的重要依據(jù)，突出政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)，大力選拔樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的干部，把政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)、表里不一、立場(chǎng)搖擺的兩面人、“騎墻派”堅(jiān)決調(diào)下去，讓政治表現(xiàn)為先的導(dǎo)向鮮明樹起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，焦作市委組織部建立完善部領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，定期到基層單位接觸了解干部、督促指導(dǎo)工作，從各方面印證政治素質(zhì)，防止誤判、漏判，畫好干部政治素質(zhì)考核“全身像”。