核心提示｜日前，教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。其中明確指出：高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責任由高校承擔。高校副教授、教授評審權(quán)不應下放至院（系）一級。

    高校老師評職稱，所在學校擁有自主權(quán)……在眾多教育界人士看來，這樣的改革是提升高等教育內(nèi)涵質(zhì)量的必然選擇，是大勢所趨、人心所向。那么，具體該如何落實？

    11月30日，省人力資源社會保障廳日前聯(lián)合省教育廳印發(fā)《關于下放職稱評審權(quán)限推進高校全面開展自主評審有關問題的通知》（以下簡稱“通知”），就怎么評、如何管等問題作出具體部署。另外，大河報記者了解到，我省有高校也已經(jīng)根據(jù)本校校情制定出具體實施方案。

    推進

    高校教師職稱自主評審涉及134所高校、28個單位

    根據(jù)省人社廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的通知，全面下放高校職稱評審權(quán)限后，我省高校根據(jù)相關政策要求，結(jié)合學校實際，自主制定評價標準、自主組織評審、自主發(fā)文辦證、自主考核聘任，實現(xiàn)用人單位人才評價和使用的有機結(jié)合。政府部門不再組織評審、不再審批評審結(jié)果、不再制發(fā)任職文件、不再辦理資格證書，改為事中監(jiān)督、事后備案管理。

    具體囊括省內(nèi)哪些高校？通知明確，實施范圍涉及我省134所高校和28所參照高校教師進行職稱評審的單位。其中包括，全省普通本科高等學校、獨立學院、高等?？茖W校、高等職業(yè)院校和成人高等學校，省轄市以上黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院以及參照高校教師進行職稱評審的單位。下放職稱系列包括：高校教師、實驗技術以及科學研究、圖書資料、檔案、工程等高校內(nèi)設置的所有職稱系列的高、中、初級所有級別。

    另外，條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，以及自主評審高校中暫不具備評審條件的系列（專業(yè)），可采取高校之間聯(lián)合評審、外聘專家、委托其他高校或相關評審委員會評審的方式進行。高校中實行人事代理的專業(yè)技術人員，經(jīng)所在高校推薦、人事檔案存放的人才流動服務機構(gòu)或自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務經(jīng)辦機構(gòu)審核檔案后，參加所在高校的自主評審或委托評審。

    標準

    不再“一評一聘定終身”對師德失范行為零容忍

    職稱評審權(quán)的下放，對高校內(nèi)部治理而言既是機遇亦是挑戰(zhàn)。因此，客觀的評價標準是重中之重。對此，此次下發(fā)的通知也作出明確規(guī)定。

    根據(jù)規(guī)定，評價標準將充分體現(xiàn)重師德、重能力、重業(yè)績的激勵導向，突出教師教育教學水平和人才培養(yǎng)的實際貢獻以及學術能力、創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化推廣、服務決策、科學普及等方面的貢獻。把師德放在教師職稱評價的首位，完善師德評價考核辦法，將師德評價貫穿于教育教學、科學研究和社會服務的全過程。對師德失范實行“零容忍”，對弄虛作假、學術不端實行“一票否決”。

    針對這樣的標準，學校該如何具體落實？

    通知指出，首先，高校應根據(jù)學校發(fā)展目標定位和專業(yè)技術人員隊伍建設需要，結(jié)合學科（專業(yè)）特點和崗位要求，分類制定科學合理的學校評價標準。學校標準原則上不低于省基本標準的水平要求，自主評審高校也可直接使用省基本標準開展評審工作。其次，高校應組建評審委員會，明確高級、中級職稱評審委員會人員組成數(shù)量和擔任評委的條件，明確工作職責和評審范圍等。同時，要建立完善全省高等學校教師及其他系列高級職稱評審專家?guī)?，實現(xiàn)資源共享。

    另外，通知還強調(diào)高校應強化自身的主體責任。一是，充分考慮事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和隊伍建設的新要求，科學合理確定未來3年評聘計劃和年度評聘計劃，預留一定發(fā)展空間用于人才引進和人才培養(yǎng)，形成合理的人才梯隊。二是打破專業(yè)技術職務終身制。逐步形成競聘上崗、按崗聘任、能上能下的用人機制。針對職稱評審實際存在的“一評一聘定終身”現(xiàn)象、評價和使用“兩張皮”等問題，明確高校要加強聘期考核，將考核結(jié)果作為專業(yè)技術人員續(xù)聘、晉升、緩聘、低聘、解聘或者調(diào)整工作崗位的重要依據(jù)，落實“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度。

    落實

    德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兾沂∫延懈咝Ｖ贫ň唧w實施方案

    高校教師的成長，既是教師個體職業(yè)發(fā)展的需要，也是高校發(fā)展壯大的需要。因此，教師職稱評審下放至高校的改革，得到我省眾多高校支持。

    記者采訪獲悉，省人社廳、教育廳的通知剛剛下發(fā)，鄭州科技學院就已經(jīng)制定出《專業(yè)技術職務任職資格評審工作實施方案（暫行）》，并送交給主管部門。

    “高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，有利于學校的教師隊伍建設！”鄭州科技學院人事處處長孫錦禮在受訪時說，“因為，這意味著我們有更大的自主權(quán)去聘任優(yōu)秀教師來我校，與此同時可以根據(jù)校情培養(yǎng)更多年輕教師。”

    根據(jù)實施方案，該校在職的專業(yè)技術人員均可參加學校自主評審，外單位調(diào)入的專業(yè)技術人員須按照省職稱有關政策執(zhí)行。

    “學校的評審原則擬堅持德才兼?zhèn)?，注重實績。充分體現(xiàn)重師德、重業(yè)績、重能力的激勵導向，注重對專業(yè)技術人員思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德、教書（管理）育人、科學研究、社會服務水平與能力的綜合評價。”孫錦禮說，我們會把師德放在教師職稱評價的首位，對師德失范實行“零容忍”，對弄虛作假、學術不端行為實行“一票否決”。推行“代表性成果”評價機制和代表作匿名外審制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

    如何保證學校自主評審的質(zhì)量與公平？孫錦禮介紹，學校不僅會成立專業(yè)技術職務評聘工作領導小組，負責全面指導職稱評審推薦工作，并負責組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督；還將成立四個考核組：師德考核組（工會牽頭）、任職資格審查組（人事處牽頭）、教學業(yè)績考核組（教務處牽頭）、科研能力與水平考核組（科研處牽頭）。“四個小組負責對各教學單位推薦出來的申報人的師德、任職資格、教學工作量及教學質(zhì)量、教科研能力與水平等分別進行審核，并出具考核意見。”

    行業(yè)信息

    甘肅高校職稱評審權(quán)下放有重大貢獻教師可直接申報教授、副教授

    據(jù)甘肅省教育廳通報，為切實落實好國家關于深化高等學校教師職稱改革的要求，甘肅已于今年4月將高校教師職稱評審權(quán)直接下放給全省所有本?？圃盒?，這一改革惠及省內(nèi)兩萬多名高校教師。

    甘肅明確，高校教師職稱評審由各高校自主開展，省級教育行政部門不再統(tǒng)一組織。各高校自主制定本校教師職稱評審辦法和操作方案，職稱評審辦法、操作方案報教育、人力資源和社會保障部門及高校主管部門備案。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審、委托評審的方法。

    在高校教師職稱評審條件方面，甘肅突出品德、能力、業(yè)績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向。同時，對科學研究成績特別突出或為經(jīng)濟社會發(fā)展建設作出重大貢獻的在職在崗教師，設立了不受學歷、資歷、臺階和專業(yè)年限等條件限制，直接申報教授、副教授的條款，鼓勵更多高校優(yōu)秀人才服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

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  來源：大河報
  記者：王迎節(jié)
  編輯：河南商報 郭爽