為切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，《通知》提出，要以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，用三年左右時(shí)間，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
根據(jù)《通知》，我省制定了一系列行動(dòng)措施，將完善落實(shí)治欠保支長(zhǎng)效制度機(jī)制。
加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題源頭治理。我省將完善工程立項(xiàng)審批制度，嚴(yán)防缺資建設(shè)、墊資施工等情況發(fā)生；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快推行工程總承包，嚴(yán)厲查處掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管措施，預(yù)防工程款拖欠。到2018年，在建工程項(xiàng)目落實(shí)源頭治理措施要達(dá)到70%。
全面實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目部配齊勞資專(zhuān)管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，健全用工和工資支付記錄。建立全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、從業(yè)記錄、工資發(fā)放等情況，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，總承包企業(yè)應(yīng)在銀行建立工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農(nóng)民工工資。同時(shí)，全面推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付月清月結(jié)。今年年底前，在建工程項(xiàng)目執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定要達(dá)到80%。
完善落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。今年年底前，在建工程項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)工資保證金全覆蓋，逐步擴(kuò)大到其他易發(fā)欠薪行業(yè)；政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)足額儲(chǔ)備,專(zhuān)款專(zhuān)用。
按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一部署，用人單位存在以下情況將被列入拖欠工資“黑名單”：克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
《通知》提出，我省要落實(shí)重大欠薪行為社會(huì)公布制度，每季度通過(guò)本地媒體向社會(huì)公布一批次重大欠薪違法案件，每半年向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告一次重大欠薪違法案件社會(huì)公布情況。對(duì)于被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示，各相關(guān)部門(mén)將對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。
我省將暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，定期向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，督促指導(dǎo)總承包企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息公示牌，公布當(dāng)?shù)嘏e報(bào)投訴電話(huà)等信息。同時(shí)，健全舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，到今年年底實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理”，為農(nóng)民工提供便捷、高效的執(zhí)法服務(wù)。