為有效應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，河南省財政嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央決策部署，及時下達(dá)補(bǔ)貼資金19.37億元，切實(shí)保障農(nóng)民種糧收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，為扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任提供堅實(shí)保障。此次補(bǔ)貼發(fā)放，突出了“準(zhǔn)、實(shí)、快、效”的特點(diǎn)。

一準(zhǔn)：明確補(bǔ)貼發(fā)放對象

一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由縣級結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對象。

二實(shí)：科學(xué)分配補(bǔ)貼資金

建立補(bǔ)貼資金與糧食播種面積相掛鉤的分配機(jī)制，以水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積為依據(jù)，適當(dāng)兼顧薯類等其他糧食作物播種面積，形成“多種糧多補(bǔ)貼、少種糧少補(bǔ)貼、不種糧不補(bǔ)貼”的政策激勵導(dǎo)向。

比如，南陽、駐馬店、周口、信陽、商丘作為河南種糧大市，獲得補(bǔ)貼資金規(guī)模位居前五，分別達(dá)到1.73億元、1.72億元、1.43億元、1.39億元、1.17億元，其規(guī)模總額占補(bǔ)貼資金總量的38.5%，以真金白銀保護(hù)實(shí)際種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

同時，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實(shí)際種糧農(nóng)民，確保賬實(shí)相符。

三快：及時高效兌付補(bǔ)貼

省財政收到中央資金后，兩日內(nèi)撥付市縣。補(bǔ)貼采取“一卡（折）通”直接發(fā)放補(bǔ)貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，使實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益。財政部門會同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的存款固定賬戶。

承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時，在存款折摘要欄內(nèi)注明“種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼”字樣。補(bǔ)貼對象持本人身份證（或戶口薄）和補(bǔ)貼存款固定折（卡），可隨時到承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。

四效：加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督

制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示要求，補(bǔ)貼發(fā)放名冊及其資金發(fā)放情況對外公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度，確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。（編輯 吉倩倩）