河南商報首席記者 楊桂芳  通訊員 馬素連

近日，河南自貿(mào)試驗區(qū)第二批最佳實踐案例發(fā)布，在該批7項案例中，洛陽片區(qū)占5項。

這是繼《“四鏈融合”促進洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級》成功入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”后，又一批“試驗田”碩果，充分體現(xiàn)出“三區(qū)”改革優(yōu)勢，迸發(fā)出制度創(chuàng)新活力。

【這5項實踐案例獲得最佳】

在5項案例中，“遞進式多元化解商事糾紛模式”立足自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)，將“訴源治理”等改革系統(tǒng)集成，有效消解法院裁判柔性不足、調(diào)解剛性不夠的癥結(jié)。該項改革使得洛陽片區(qū)去年訴前調(diào)解涉企糾紛成功量同比提高52%，涉企訴訟案件降幅達15.6%，涉營商環(huán)境類案件一審審理期限縮短至50天，有效提高營商環(huán)境法治化水平。

在“取消藥品零售企業(yè)籌建審批”中，洛陽片區(qū)先行先試，將原來的先籌建、后驗收兩個審批流程合并為開辦一個流程，通過服務(wù)前移和提前介入輔導(dǎo)，加強了對藥品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管，并將相關(guān)辦證所需時間由45天縮短至1天，大大減少了藥品經(jīng)營企業(yè)開辦時間，節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)投入的租金成本，深受企業(yè)歡迎。

通過“探索市場主體強制退出機制”，洛陽片區(qū)聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局構(gòu)建了以強制退出為懲戒手段的新型信用監(jiān)管機制，破解市場主體退出渠道不通暢、成本較高等突出問題，有效激發(fā)市場活力。該項改革創(chuàng)新提出“企業(yè)沉寂值”指標(biāo)概念，把企業(yè)未年報、地址失聯(lián)等情況數(shù)字化，用信息對企業(yè)進行自動排序，已實施強制退出企業(yè)2700余戶。 

圍繞“獸藥經(jīng)營許可‘兩證合一’改革”，洛陽片區(qū)聚焦獸藥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“三區(qū)”融合優(yōu)勢，將省級下放自貿(mào)區(qū)的（生物制品）獸藥經(jīng)營許可權(quán)限和高新區(qū)原有的（非生物制品）獸藥經(jīng)營許可權(quán)限融合行使。通過便捷的審批服務(wù)改革，片區(qū)目前已吸引數(shù)十家獸藥經(jīng)營企業(yè)入駐，加速推動了獸藥產(chǎn)業(yè)在我市集聚發(fā)展。

外匯局河南省分局在洛陽片區(qū)先行先試，在符合貨物貿(mào)易外匯管理原則下，指導(dǎo)銀行積極創(chuàng)設(shè)虛擬子賬號，推動洛陽片區(qū)外綜服企業(yè)河南眾創(chuàng)帶動中小微外貿(mào)企業(yè)累計出口482萬美元，收匯993萬美元，業(yè)務(wù)量較2019年增長數(shù)十倍。

【洛陽片區(qū)創(chuàng)新案例連續(xù)入選】

自2017年掛牌成立以來，洛陽片區(qū)積極探索，勇于創(chuàng)新，在政務(wù)服務(wù)、投資管理等方面，形成了一批制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好、具有一定系統(tǒng)集成特點的改革成果。

在去年9月發(fā)布的23項河南自貿(mào)試驗區(qū)2020年最佳實踐案例中，洛陽片區(qū)入選7項，通過在后續(xù)實施推廣，為全省推動營商環(huán)境市場化、國際化、法治化水平不斷提高提供了“洛陽經(jīng)驗”。

監(jiān)制：趙強
統(tǒng)籌：王俊偉