強大的創(chuàng)新能力是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

2021年1月15日上午，《河南城市發(fā)展報告（2021）》出版暨構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力源研討會在鄭州舉行，《河南城市創(chuàng)新評價報告》顯示，鄭州、洛陽、許昌城市綜合創(chuàng)新能力位列全省前三，針對不同城市的特點，建議實施差別化的城市創(chuàng)新促進政策。

2020年，河南常住人口城鎮(zhèn)化率達54.71%

2020年是全面建成小康社會收官之年，也是打好“十四五”時期發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。這一年，河南采取有效措施實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。

堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，深入推進戶籍制度改革，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶200萬人左右。

強力推進鄭州國家中心城市建設(shè)，推進鄭州都市圈一體化發(fā)展，推動鄭汴同城化發(fā)展以及鄭許、鄭新、鄭焦一體化發(fā)展，支持洛陽建設(shè)與帶動建設(shè)中原城市群副中心城市和洛陽都市圈，高品質(zhì)建設(shè)區(qū)域性中心城市，增強南陽、商丘、安陽等區(qū)域中心城市和主要節(jié)點城市輻射帶動能力，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

初步預(yù)計，截至2020年底，河南常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.71%，比2019年提高了1.50個百分點，仍然保持較高的發(fā)展速度。

城市綜合創(chuàng)新能力排名，鄭洛許位列全省前三

城市藍皮書子報告《河南城市創(chuàng)新評價報告》，從城市的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益和創(chuàng)新環(huán)境等維度出發(fā)，對河南省17個省轄市和1個示范區(qū)的城市創(chuàng)新情況進行系統(tǒng)評價與分析，為進一步高質(zhì)量推進河南城市發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

評價結(jié)果顯示：鄭州的城市綜合創(chuàng)新能力最強，其指數(shù)達到91.39，顯著超過排在第二位的洛陽（指數(shù)75.36）；洛陽與排在第三位的許昌（指數(shù)為70.89）也拉開了一定差距；而余下的其他15城市之間差距較小。

從區(qū)域分布看，綜合創(chuàng)新能力最強的區(qū)域是鄭州都市圈（許昌、新鄉(xiāng)、開封、焦作分別排在全省的第三、四、五、六位）與洛陽副中心城市；最弱的區(qū)域是周口、商丘、南陽、信陽、駐馬店等主要承擔(dān)糧食生產(chǎn)重任、農(nóng)業(yè)占比較大的市；處于中游水平的區(qū)域是鶴壁、三門峽、濟源、漯河、平頂山、濮陽、安陽等傳統(tǒng)工業(yè)城市。 

建議實施差別化的城市創(chuàng)新政策

量化分析表明，河南城市創(chuàng)新能力總體水平不高，區(qū)域差異分化、短板弱項等問題十分明顯。

在創(chuàng)新主體發(fā)展水平方面，除鄭州市表現(xiàn)較為突出、洛陽市尚在良好水平以外，其他省轄市和濟源示范區(qū)均在優(yōu)良以下，凸顯了河南城市在創(chuàng)新主體培育方面歷史積累不夠、現(xiàn)實短板突出的困境。為此，建議相關(guān)城市積極搶抓鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展機遇。

在創(chuàng)新投入方面，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地方財政平均水平相對較低的情況下，建議全省和相關(guān)城市統(tǒng)籌科研布局、財政支持、稅收優(yōu)惠、金融環(huán)境等各方面，完善創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)全社會加大創(chuàng)新投入力度。

建議實施差別化的城市創(chuàng)新促進政策。鄭州、洛陽以增強城市創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點，完善自主創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新政策先行先試力度，優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，進一步增強中心城市創(chuàng)新功能，打造都市圈創(chuàng)新引領(lǐng)中心。 （編輯 施尚景 吉倩倩）