新鄉(xiāng)貧困區(qū)域主要集中在太行山區(qū)和黃河灘區(qū)，貧困程度深，脫貧攻堅難度大，是我省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。近日，新鄉(xiāng)市政府舉行了“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會，“曬”出了亮眼的脫貧成績單。
新鄉(xiāng)市累計實現8.3萬戶、28.4萬人建檔立卡貧困人口脫貧，527個貧困村退出貧困序列（深度貧困村56個），封丘縣、原陽縣兩個貧困縣脫貧摘帽。貧困發(fā)生率從2016年的3.7%下降為零，全市區(qū)域性整體貧困和絕對貧困得到歷史性解決。其中，2020年實現1.1萬戶2.3萬人建檔立卡貧困人口脫貧、16個貧困村（深度貧困村）退出貧困村序列。
產業(yè)扶貧：建設產業(yè)扶貧基地2291個
新鄉(xiāng)市圍繞黃河灘區(qū)、太行山區(qū)、黃河故道區(qū)、太行山山前平原區(qū)四個區(qū)域，形成了原陽縣中央廚房產業(yè)園和高端蔬菜大棚、延津縣優(yōu)質小麥和優(yōu)質花生種植、輝縣市酸辣粉等一批實力強、利益聯結緊密、帶貧效果明顯的特色主導產業(yè)。全市共建設各類產業(yè)扶貧基地2291個，產業(yè)扶持和增收措施實現全覆蓋，人均產業(yè)收益達到4850元，527個貧困村集體經濟實現全覆蓋，貧困村集體經濟收入均達到5萬元以上。
發(fā)揮金融支撐作用，探索形成貧困戶自主發(fā)展、致富能人帶動、 “貧困戶+龍頭企業(yè)+合作社”等多種金融扶貧貸款模式。累計投放貧困戶貸款7.13億元，惠及貧困群眾1.8萬戶；累計投放精準扶貧企業(yè)貸款13.04億元，支持帶動1.1萬貧困戶。實施就業(yè)優(yōu)先政策，在全市527個貧困村全部建成人社工作站，強化政策服務、崗位對接、技能培訓和公益性崗位開發(fā)。全市貧困勞動力就業(yè)人數從2017年的2.4萬人，穩(wěn)步擴大到2020年的5.7萬人，貧困群眾人均純收入達到1.2萬元。推進生態(tài)扶貧工作，完成造林57.95萬畝、退耕還林12.8萬畝。深入開展生態(tài)補償扶貧，累計選（續(xù)）聘生態(tài)護林員5000余人次，發(fā)放資金1200余萬元。
就業(yè)扶貧：累計轉移就業(yè)25.29萬人次
新鄉(xiāng)市抓緊抓實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧各項工作，全力幫助貧困勞動力就業(yè)。五年來，全市累計轉移貧困勞動力就業(yè)25.29萬人次。該市采取“點對點”方式，先后組織客運包車715趟次接送1.66萬名務工人員返崗復工。圍繞外出務工和就地就近就業(yè)兩大方向，在扶貧車間吸納、鄉(xiāng)村公益性崗位安置、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出就業(yè)“四渠道”上下功夫。開展技能培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全市培訓貧困家庭勞動力54518人。
值得關注的是，長垣市建檔立卡貧困人口7720戶、23105人，其中有勞動能力和就業(yè)愿望貧困勞動力7984人，市內就業(yè)達6567人,占比82.25%。該市建立了就業(yè)扶貧數據平臺，精準監(jiān)測就業(yè)動態(tài)。2020年，平臺個人注冊用戶24.46萬人，企業(yè)用戶249家，涵蓋908個工種，提供就業(yè)崗位9061個。通過就業(yè)數據平臺監(jiān)測，2020年度長垣建檔立卡貧困勞動力人均就業(yè)工資性月收入就達2800.68元，促進了高質量脫貧。
兩不愁三保障：貧困群眾住院醫(yī)療自費10%左右
新鄉(xiāng)探索建立了基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、第四次商業(yè)保險、醫(yī)療救助、救助基金兜底保障，貧困群眾住院醫(yī)療自付費用穩(wěn)定在10%左右。目前，新鄉(xiāng)市貧困人口基本醫(yī)保參保率達到100%，貧困人口縣域內就診率穩(wěn)定在90%以上，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例穩(wěn)定在90%左右。
2016年以來，新鄉(xiāng)市共資助各級各類貧困學生104.9萬人次，資助金額65707.5萬元，辦理生源地貸款6.51萬人次，貸款金額46372.54萬元，確保貧困家庭學生及時得到資助“能上學”。“春雨行動”啟動以來，新鄉(xiāng)市區(qū)109所優(yōu)質學校、1012名優(yōu)秀校長教師、1.04萬名愛心志愿者，累計開展集體結對幫扶2115次，送課2342節(jié)，捐贈物品價值超過434萬元，惠及師生10萬余人次。
自2016年以來，新鄉(xiāng)市共完成農村四類重點對象危房改造14493戶，實現了危房動態(tài)清零，其中利用中央和省級補助資金改造9264戶。"十三五"期間，新鄉(xiāng)市農村飲水安全鞏固提升工程爭取各級投資規(guī)模達2.35億元，共有42.3萬農村人口受益，其中貧困人口6.8萬人。新鄉(xiāng)市農村自來水普及率達到95%，全市貧困人口飲水安全全部動態(tài)達標。
兜底保障：發(fā)放困難群眾保障金5.7億元
2020年初，通過過篩式排查，將2.36萬未脫貧人口中符合條件的2.33萬人納入兜底保障范圍，占比98.73%；對1227戶4359名監(jiān)測對象, 納入兜底保障1103戶3840人，分別占比89.89%和88.09%；3223戶11337名邊緣對象，納入兜底保障1333戶4096人，分別占比41.36%和36.13%，基本實現了“應保盡保”“應兜盡兜”，有效保障了困難群眾基本生活。
從2016年起，新鄉(xiāng)市連續(xù)9次提高各類保障標準和人均補助水平；利用三年時間，對全市農村敬老院進行了改造提升，項目投資金額共計5000萬余元，完成新建、改擴建敬老院項目32個，新增建筑面積3.3萬平方米，進一步改善敬老院居住環(huán)境。
截至目前，新鄉(xiāng)市共保障困難群眾14.3萬人，其中城鄉(xiāng)低保對象12.8萬人，保障特困人員1.5萬人，發(fā)放救助資金4.53億元；實施臨時救助0.5萬人次，發(fā)放資金616.7萬元；發(fā)放3.89萬人困難殘疾人生活補貼2797.34萬元，發(fā)放6.21萬重度殘疾人護理補貼4467.37萬元；發(fā)放物價補貼3840.3萬元；2020年共發(fā)放困難群眾保障資金5.7億元。
易地扶貧搬遷：5711名貧困群眾“搬窮窩”
新鄉(xiāng)市5711名建檔立卡貧困群眾通過易地扶貧搬遷實現了“搬窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，從根本上解決了搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題，實現脫貧。
新鄉(xiāng)市4個集中安置區(qū)在前期規(guī)劃時，充分考慮到搬遷群眾的生活便利和就業(yè)需要，選址科學，設計合理，質量安全可靠，環(huán)境宜居和諧。在選址方面，有3個安置區(qū)緊靠產業(yè)園區(qū)，1個安置區(qū)緊鄰五龍山旅游度假區(qū)；在設計方面，我們著重考慮搬遷戶中老弱病殘等出行不便問題，因此每棟樓建設均不超過6層，并全部配套安裝了電梯，累計配裝共126部，同時，每棟樓均接通天然氣、暖氣。在安全質量方面，4個集中安置區(qū)建房和回購住房均進行了地質災害評估和房屋質量安全鑒定。
自2017以來，新鄉(xiāng)市易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年獲得全省前5名的好成績。2020年5月，新鄉(xiāng)市受到河南省易地扶貧搬遷工作領導小組通報表彰，獲評全省易地扶貧搬遷成效顯著地市。
交通扶貧：新改建農村公路2253公里
目前，新鄉(xiāng)市所有行政村實現了通硬化路、具備條件的行政村實現了通客車。其中，全市475個貧困村（不含長垣縣52個村）均達到了相關考核指標標準，圓滿完成全市交通運輸脫貧攻堅任務。
在農村公路方面，新鄉(xiāng)市完成新改建農村公路2253公里，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達到96%。2018年度、2019年度封丘縣和新鄉(xiāng)縣分別被命名為省級“四好農村路”示范縣，獲嘉縣被命名為2019年度市級“四好農村路”示范縣，新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)、古固寨鎮(zhèn)、七里營鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)和獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被命名為2019年度市級“四好農村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
在道路運輸方面，完成汽車站提升改造項目2個；加快實施農村客運“村村通”工程，共開行農村客運班線147條，運營車輛573輛，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農村客運網絡基本形成。2020年封丘縣、獲嘉縣分別被省交通運輸廳評為第二批省級“萬村通客車提質工程”示范縣。
電力扶貧：“十三五”期間專項投資22.57億元
“十三五”期間，新鄉(xiāng)供電公司共完成電網脫貧攻堅專項投資22.57億元，在貧困縣新(擴)建35千伏及以上變電站16座，完成全市527個貧困村，以及封丘、原陽兩個貧困縣167個非貧困村電網改造升級任務。新鄉(xiāng)貧困地區(qū)戶均配變容量達到2.4千伏安以上，戶戶通電率、貧困村通動力電率均達到100%，綜合電壓合格率達到99.97%，供電可靠率達到99.8%，為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強供電保障。
新鄉(xiāng)供電公司暢通光伏扶貧綠色通道，保障全市863個光伏扶貧項目及時并網投運；并網容量達103.9兆瓦，確保光伏扶貧項目購電費按月支付、補貼及時轉付，累計支付購電費及轉付補貼1.08億元；全面落實我省低保五保每戶每月10度電量電費減免政策，累計減免電量 7508萬度，減免電費4205萬元。
在定點扶貧方面，該公司擇優(yōu)選派17名駐村第一書記、38名駐村工作隊員定點幫扶17個村，所有9個貧困村全部退出貧困村序列，981戶3414名貧困群眾順利脫貧；累計捐贈項目資金225.5萬元，用于改善人居環(huán)境，發(fā)展產業(yè)扶貧；大力開展消費扶貧，累計購買貧困地區(qū)農產品150萬元。
電商扶貧：200多個直播間銷出8500余萬元
新鄉(xiāng)市的8個縣（市）均建成了縣級電子商務運營中心，完善了縣鄉(xiāng)村三級物流網絡，社區(qū)團購、同城配送業(yè)務日益壯大。截至2020年11月，新鄉(xiāng)市共建成200余個直播間、12個直播基地、開展直播4000余場、總金額達8500余萬元。
2020年，新鄉(xiāng)共開展電商知識培訓200余期，培訓1萬余人，帶動140余名建檔立卡貧困戶就（創(chuàng)）業(yè)，共有2400余人通過技能培訓從事電商行業(yè)工作。
借助阿里巴巴、蘇寧易購、京東等國內知名電商平臺，引導貧困戶從事電商脫貧，開展“新鄉(xiāng)特色產品”網上銷售活動。建立長期穩(wěn)定產銷對接關系50對、達成貧困地區(qū)采購額5100余萬元、覆蓋建檔立卡貧困戶1000余戶。積極打造新鄉(xiāng)市農村電商品牌，涌現出“良潤食品”等一批扶貧電商企業(yè)，培育了“石磨富硒小米”等一批特色農產品電商品牌。目前，新鄉(xiāng)市注冊了“豫鑒延品”“印象嘉”“帑南在線”“蒼峪山”“原上谷倉”等區(qū)域公共品牌，加速了新鄉(xiāng)市農產品上行。
農村“廁所革命”：首批309個村整村推進
農村“廁所革命”是農村人居環(huán)境整治的重要內容。2018年以來，新鄉(xiāng)市累計完成36萬戶的農村無害化衛(wèi)生廁所任務，農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%，逐步探索形成了“長垣集中處理”“獲嘉就地還田利用”“封丘生態(tài)農業(yè)”“新鄉(xiāng)縣前端衛(wèi)生+末端大三格”等改廁模式。2020年8月召開的全省第五次農村人居環(huán)境整治工作推進會議授予新鄉(xiāng)市“農村廁所革命先進市”稱號。
2018年以來，新鄉(xiāng)累計爭取中央、省財政獎補資金1.68億元，802個村實施了改廁整村改造，廁所糞污實現無害化處理或資源化利用；印發(fā)文件，細化基層建立完善廁所改造質量管理制度，把好過程監(jiān)管和竣工驗收關；出臺意見，指導縣（市、區(qū)）構筑廁具維修、糞污抽運、糞污處理及資金籌措“三體系一機制”。目前，新鄉(xiāng)首批309個農村“廁所革命”整村推進村已開展改廁后期管護試點，并涌現出一些好的經驗做法。（編輯 吉倩倩）