“最強大腦”智囊團，為鄭州帶來“頭腦風暴”。
2017年9月，中國社會科學院與鄭州市人民政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院，本著“優(yōu)勢互補、注重實效、合作共贏”的原則，為鄭州的國家中心城市建設提供決策支持。
長期護理保險、大健康產(chǎn)業(yè)、樞紐經(jīng)濟、區(qū)域性金融中心建設，被列入中國社科院鄭州研究院2019年度的四項課題。開展這些課題研究，既是落實國家戰(zhàn)略要求的具體舉措，也是鄭州市引領社會發(fā)展、服務民生建設的重大創(chuàng)新實踐。
據(jù)悉，上述四項課題將于11月4日在鄭州發(fā)布。為此，大河報·大河客戶端記者專訪上述課題負責人，為您提前打探有關鄭州的最新研究課題成果。
丨課題1：探索可推廣的鄭州長護險模式
課題組受訪人張盈華，中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員,中國社會科學院世界社保研究中心執(zhí)行研究員,中國社會科學院社會保障實驗室執(zhí)行專家
高齡化、老齡化“兩化”提速下，當前我國家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，我國開始在試點地區(qū)試行長護險模式。
根據(jù)國家醫(yī)保局的統(tǒng)計，截至2018年底，試點地區(qū)長期護理保險覆蓋6300余萬人，有25.5萬長期失能的人享受到待遇，包括生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理，受益人的家庭經(jīng)濟和護理負擔明顯減輕，失能人員感受到了政府的關心和社會的照顧，這是一個有溫度的制度。同時，試點地區(qū)也積累了不少好的經(jīng)驗……解決多年來我國養(yǎng)老服務市場推而不動、質(zhì)量難控的問題。
在鄭州探索試點長護險是否可行？課題組表示，鄭州探索長期護理保險，最大的特點就是解決籌資機制問題，不再從醫(yī)?；鹬谢I資，而是加大政府投入，為社會成員搭建終極安全網(wǎng)。測算顯示，如果政府投入占一半籌資，政府只需拿出財政收入不到0.4%，加上個人少量籌資，就可實現(xiàn)近5萬長期失能人員的基本照護服務保障。
課題組認為，鄭州若試點長護險制度，可以借鑒南通、上饒等地的做法，全覆蓋，不分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一制度，人人平等，?；静⒁跃蛹艺兆o為主。
鄭州是國家中心城市，人口年齡結(jié)構(gòu)、人均可支配收入、平均工資等指標與全國平均水平接近，長護險“鄭州模式”將具有代表性。鄭州可以走出自己的優(yōu)勢：全覆蓋，職工和居民制度統(tǒng)一，實現(xiàn)制度公平；政府補助和個人籌資相結(jié)合，加大政府投入，個人繳費低起步，待遇保障?；?；做好中長期測算，根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)和各年齡失能發(fā)生率預測失能人口規(guī)模，在不增負、穩(wěn)待遇的前提下，盡可能擴大覆蓋面，實現(xiàn)“全人群”覆蓋，應保盡保，一個不落下。
丨課題2：鄭州應塑造大健康產(chǎn)業(yè)“新格局”
課題組受訪人張車偉中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長，研究員，博士生導師?！吨袊丝诳茖W》主編，《勞動經(jīng)濟研究》聯(lián)合主編，中國勞動經(jīng)濟學會會長，中國人口學會副會長
王橋中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟所，副研究員
大健康產(chǎn)業(yè)既包括生態(tài)、健康服務等公共品，也包括健康產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟活動。
對于如何構(gòu)建新時代下大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標準，課題組認為應從“健康生活”“健康生命”和“健康文化”三個出發(fā)點來著手，使之更加符合我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的初衷。
數(shù)據(jù)顯示，作為中原城市群核心城市，鄭州2018年總?cè)丝谝堰_1012萬人，人口規(guī)模不斷加大進一步激發(fā)對醫(yī)療、康養(yǎng)等健康產(chǎn)品的需求。2017年鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約為718億元，占鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。
截至目前，鄭州的養(yǎng)老事業(yè)和健康管理體系正逐步完善，已全面建立了老年人高齡津貼制度，實現(xiàn)了高齡津貼全覆蓋。為更加高質(zhì)量地發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，課題組認為，鄭州還需要進一步完善生物醫(yī)藥與醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面加強醫(yī)療服務體系建設，提升醫(yī)療服務保障能力；推進健康養(yǎng)生與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，深化醫(yī)療服務與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引入新技術，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
同時，鄭州可探索“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式。鄭州市的“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式可重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護服務，引導社區(qū)養(yǎng)老服務重點發(fā)揮日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能；以智能養(yǎng)老應用為手段、社區(qū)養(yǎng)老服務中心為支撐、小區(qū)服務站點為補充，有效保障社區(qū)機構(gòu)、居家老人、子女的實時互動；統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化發(fā)展。
丨課題3：鄭州應將經(jīng)濟樞紐轉(zhuǎn)化為“樞紐經(jīng)濟”
課題組受訪人劉勇中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、博士生導師、工業(yè)投資與市場研究室主任，享受國務院政府特殊津貼專家，中國社會科學院大學（中國社會科學院研究生院）教授
鄭州應挖掘“居中”優(yōu)勢，將經(jīng)濟樞紐轉(zhuǎn)化為“樞紐經(jīng)濟”。
具有國家中心城市等多重國家戰(zhàn)略；具備空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”；擁有GDP超萬億、常住人口超千萬等體量優(yōu)勢；還兼具開放包容、根源性的人文基礎。發(fā)展樞紐經(jīng)濟，鄭州具有得天獨厚的優(yōu)勢。
鄭州應如何發(fā)展樞紐經(jīng)濟？課題組認為，時代背景下，鄭州應當著力做強與交通樞紐伴生的資源集聚效應，做大做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；基于大平臺所釋放的資源配置動力，一方面大力吸引外部先進要素導入、促進樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進程，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)和城市的相互聯(lián)動與支撐，助力鄭州建設國家中心城市；同時以對外開放為動力，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)連接，放大輻射效應，推進區(qū)域分工，帶動中原城市群在更大規(guī)模、更深層次上融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。
鄭州打造樞紐經(jīng)濟的抓手可概括為五大：建設大樞紐、構(gòu)筑大平臺、驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市、實施大開放。
鄭州應將加快平臺載體建設作為下一步工作的突破點，加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。否則，就難以充分發(fā)揮資源和信息集聚的經(jīng)濟效應，樞紐經(jīng)濟也將缺失關鍵的推動引擎。
丨課題4：區(qū)域性現(xiàn)代金融中心“鄭”在破題
課題組受訪人何海峰中國社會科學院金融政策研究中心主任
金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心和血脈。建設國家中心城市，應當有與之相匹配的金融市場，這樣才能更好地促進各類生產(chǎn)要素聚集。
據(jù)了解，目前很多地方都出臺了金融規(guī)劃，包括各直轄市、副省級城市等重要城市。各地的金融規(guī)劃都指向一個目標：建設不同層級的金融中心。
建設區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，鄭州應抓住多重國家戰(zhàn)略規(guī)劃獲批實施的歷史機遇，鞏固提升金融產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，建立符合實體經(jīng)濟需求和金融發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融服務體系，打造與國家商都相匹配的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，具體做法上如：打造全國重要的商品期貨交易與定價中心、全國重要的航空金融服務中心、全國重要的農(nóng)村金融改革試驗區(qū)、全國重要的金融后臺服務中心、全國重要的區(qū)域性科技金融服務中心等。
課題組認為，建設金融中心要做到速度和質(zhì)量兼顧，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要找準自己的定位，把握“區(qū)域性”和“現(xiàn)代性”，要進行錯位競爭。同時，應圍繞鄭商所做好優(yōu)勢文章，加強人才培養(yǎng)與智庫建設，在高校加大期貨相關的課程建設。同時，可以從金融信息化入手，在科技金融創(chuàng)新等領域找到自己的獨特發(fā)展路徑。
同時，課題組建議，在發(fā)展科技金融的過程中，鄭州應當盡快建立包含多種金融工具的多元融資渠道，加強科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新；加大力度開發(fā)與科技企業(yè)相適應的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建豐富的科技金融生態(tài)體系。
見習編輯：劉夢鴿 王紅春
來源：大河財立方