河南商報記者從省財政廳獲悉，省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省審計廳以及國網(wǎng)河南省電力公司近日聯(lián)合發(fā)布《關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，全面啟動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
目前，我省需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民122萬戶，量大面廣、情況各異、任務繁重，存在管網(wǎng)破舊、道路破損、養(yǎng)老托幼公共服務設施缺失等突出問題。
經(jīng)省財政廳和省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合摸底調(diào)查核準，確定2019年全省將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3883個，涉及居民達50萬戶，預計投資80多億元。
獲45億元中央財政資金 居全國首位
從今年起，我省將力爭利用3年左右的時間，基本完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。對建成于2000年至2005年底，配套設施缺項、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全的小區(qū)，各市縣將根據(jù)國家的統(tǒng)一安排部署和本地實際情況，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和年度計劃，持續(xù)推進老舊小區(qū)提升改造工作。
河南商報記者從省財政廳獲悉，我省近日獲得2019年中央財政資金45億元,資金額居全國首位，全省3383個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將從中受益。
“中央財政支持的這筆專項資金規(guī)模占全國資金分配總量的15%。”省財政廳有關負責人介紹說。
加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程，多年以來公眾意愿強烈。財政部、住建部今年聯(lián)合下發(fā)通知，明確自2019年起將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入中央財政專項資金支持范圍，根據(jù)各地上報的老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)和績效評價結果等因素，結合財政困難程度分配下達專項資金。
“專項資金用于支持老舊小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎設施和養(yǎng)老托幼等公共服務設施建設改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯。”前述省財政廳負責人表示。
在調(diào)查摸底的基礎上，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)普遍存在的老年人口比重大、養(yǎng)老服務設施缺乏等現(xiàn)狀，我省將按照財政部要求重點支持老舊小區(qū)內(nèi)配建養(yǎng)老服務設施，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。
探索引入社會資本
河南商報注意到，本次改造資金來源除了財政撥款以外，還包括多種形式的社會資金。主要方向是“居民合理分攤、單位投資、財政獎補、社會捐助、市場運作等多渠道資金籌措機制”。
前述多部門聯(lián)合下發(fā)的《指導意見》顯示，老舊小區(qū)改造資金籌措將按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，明確居民出資責任，探索居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益等方式籌集；鼓勵居民個人捐資、捐物、捐勞動力參與老舊小區(qū)改造。
供水、供電、燃氣、熱力、通信等管線單位要將老舊小區(qū)屬自身產(chǎn)權的管線遷改、纜線規(guī)整等工作，優(yōu)先列入本單位工程項目計劃，通過直接投資、落實資產(chǎn)收益等方式，同步完成相關改造工作。引導鼓勵老舊小區(qū)原產(chǎn)權單位及社會力量出資支持老舊小區(qū)改造工作。
此外，根據(jù)規(guī)定，老舊小區(qū)改造中將積極探索通過政府采購、新增設施有償使用等方式，引入專業(yè)機構、社會資本參與老舊小區(qū)改造。文件要求，各級財政要調(diào)整優(yōu)化支出結構，積極支持老舊小區(qū)改造工作，統(tǒng)籌使用好上級老舊小區(qū)改造專項補助資金。各級補助資金應落實到具體項目，對前期工作推進快、審批手續(xù)完善的項目優(yōu)先支持。
據(jù)悉，省財政廳下一步將會同省住房城鄉(xiāng)建設廳積極研究籌措安排省級資金，建立健全資金籌措機制，支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作順利推進。
哪類小區(qū)將受益？
按照規(guī)定，我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造條件是城市、縣城（城關鎮(zhèn)）建成于2000年以前，基礎設施和公共服務設施嚴重老舊、缺失，但房屋結構安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
而對于已納入各級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)(居民住房），以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村，以及已實施“三供一業(yè)”改造的小區(qū)等，不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇。
老舊小區(qū)改造包含基礎設施、住宅建筑本體、居住環(huán)境、配套養(yǎng)老托幼公共服務設施四個方面。其中，配套公共服務設施涉及完善無障礙設施、建立便民市場、設置快遞服務場所及智能信報箱，完善小區(qū)智慧安防系統(tǒng)，完善社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老撫幼、文體娛樂、家政等生活設施。
據(jù)了解，我省將對全省老舊小區(qū)進行全面調(diào)查摸底，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目庫。并在此基礎上，充分征求業(yè)主意見，按照“民生為先、補短為主”的原則，確定年度改造計劃，分年度逐步實施改造提升。
此外，我省還宣布，對建成于2000年至2005年底，配套設施缺項、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全的小區(qū)，各市縣可根據(jù)國家的統(tǒng)一安排部署和本地實際情況，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和年度計劃。
來源：河南商報
見習編輯：吳冰 編輯 施尚景