1996年，中國政府曾發(fā)表《中國的糧食問題》白皮書，有力回應(yīng)了國際社會關(guān)于“誰來養(yǎng)活中國人”的質(zhì)疑。

時(shí)隔23年，中國再次發(fā)表糧食白皮書釋放了哪些新的信號？怎樣才能把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上？

10月14日晚，《央視財(cái)經(jīng)評論》邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠和央視財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)做客演播室，深度解析。

廣積糧 如何保障？

2004年以來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，2019年糧食產(chǎn)量有望連續(xù)第五年超過1.3萬億斤；口糧實(shí)現(xiàn)完全自給，谷物自給率保持在95%以上。目前，中國人均糧食占有量達(dá)到470公斤左右，比1996年的414公斤增長了14%，比1949年新中國成立時(shí)的209公斤增長了126%，高于世界平均水平。

姜楠：中國有能力保障自己的吃飯問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：說中國目前糧食安全形勢處于歷史最好水平，含義是很豐富的，它包括了糧食供給充足、糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高、糧食競爭力不斷提升等多重信息。

在這樣的形勢下，今天發(fā)布糧食安全白皮書的意義非常大，不僅全面系統(tǒng)地總結(jié)了中國的糧食安全形勢，概括構(gòu)建中國特色的糧食安全發(fā)展道路，也科學(xué)地評價(jià)了未來中國糧食安全的形勢，更加系統(tǒng)地部署了中國糧食安全的發(fā)展戰(zhàn)略，向國人和世界說明和宣告，中國的糧食安全形勢是非常穩(wěn)定的，中國是有能力保證自己的吃飯問題的。

馬光遠(yuǎn)：中國養(yǎng)活自己是對世界的重大貢獻(xiàn)

央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：過去很多年，國際上關(guān)于誰來養(yǎng)活中國人的問題，不是只有一個(gè)兩個(gè)人問，其實(shí)有很多人都在問，那個(gè)時(shí)候大家對中國糧食安全的擔(dān)心非常多，但這樣的擔(dān)心已經(jīng)得到了現(xiàn)實(shí)的有力回應(yīng)。中國人一般遇到一個(gè)人會問“你吃了嗎？”，為什么？吃很重要。但到今天，見面還這么問的現(xiàn)象應(yīng)該說越來越少，說明什么？這個(gè)問題真的在走入歷史了。

盤中餐 如何更好？

姜楠：新時(shí)期有新要求 新挑戰(zhàn)要有新辦法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：雖然目前糧食安全形勢確實(shí)比較好，但是，我們的耕地就這么多，我們的水資源就這么多，而我們的糧食需求還呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，飼料用糧、工業(yè)用糧都明顯增加，同時(shí)，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升，消費(fèi)者越來越喜歡口感更好、質(zhì)量更高的糧食產(chǎn)品。

消費(fèi)形式、消費(fèi)環(huán)境在變，糧食安全的定義也會隨之而變，我們勢必會面臨新的挑戰(zhàn)。尤其是隨著開放程度加深加大，對糧食安全的要求也越來越高，這種情況需要的是成體系的糧食安全保障方案，這也正是白皮書系統(tǒng)部署中國糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略的背景。

馬光遠(yuǎn)：夯實(shí)糧食安全的科技基礎(chǔ)

央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：不同發(fā)展階段對糧食安全的要求標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，另外，橫向看，我們的糧食安全在全球又是什么位置？我們排在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2018年全球糧食安全指數(shù)第46位，中上游。當(dāng)然，他們有他們的評價(jià)體系，但這至少是一個(gè)參考。我們是世界上最大的糧食進(jìn)口國，有些產(chǎn)品我們無法自給，也有結(jié)構(gòu)性缺口。

綜合這些來看，我們的糧食安全仍然有持續(xù)提高的需要，而農(nóng)業(yè)的科技安全肯定是糧食安全里面非常重要的基礎(chǔ)，如果沒有科技保障，沒有農(nóng)業(yè)科技的安全，糧食安全從長期來講就有后顧之憂。所以集中到一點(diǎn)，過去靠科技，以后更要靠科技，我們在整個(gè)科技層面的提升空間還非常大。

姜楠：未來要提升糧食綜合生產(chǎn)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：現(xiàn)在糧食生產(chǎn)不光涉及到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還涉及到糧食流通、加工、貿(mào)易、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，這也是糧食產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中非常重要的環(huán)節(jié)。

著眼未來，整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)不能僅僅集中在糧食生產(chǎn)保障上，還要從更大視角，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度發(fā)力，既要保證有足夠的糧食產(chǎn)業(yè)和庫存，還要保證現(xiàn)代化的糧食流通能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。

馬光遠(yuǎn)：彌補(bǔ)短板，構(gòu)建新時(shí)代中國糧食安全的戰(zhàn)略體系

央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：到下一個(gè)十年，全球可能對糧食安全的定義是不一樣的，我們要未雨綢繆。

我們糧食安全本身是有保障的，但同時(shí)也存在短板，比如農(nóng)業(yè)科技層面跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)國家相比，肯定還有不小的差距。如果跳出產(chǎn)業(yè)層面，過去搞的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了中國人的溫飽問題，下一步要從農(nóng)業(yè)大國變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，體制本身其實(shí)也存在很多挑戰(zhàn)，同樣也需要在制度設(shè)計(jì)上下大力氣。