力爭經(jīng)過3—5年的努力，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。日前，省政府辦公廳印發(fā)《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），將采取“一攬子”措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

【目標(biāo)】3-5年，形成20個左右千億級產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為我省的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，2008年規(guī)劃建設(shè)以來，經(jīng)過10年的發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大。2018年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%，對全省工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%；規(guī)劃面積3758平方公里，建成區(qū)面積超過2200平方公里，從業(yè)人員達(dá)到480萬人，成為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地。

根據(jù)《方案》，我省要力爭經(jīng)過3—5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達(dá)到60%以上，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

【任務(wù)】

A、將企業(yè)分為A、B、C三類，每年度開展一次評價

《方案》提出，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將持續(xù)開展企業(yè)分類綜合評價，每年度開展一次評價，并根據(jù)評價結(jié)果，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（鼓勵提升類）、C類（倒逼轉(zhuǎn)型類），配套實行差別化政策。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價系統(tǒng)，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)采集與評價。

同時，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動，對停建緩建項目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占用土地和批而未供、閑置土地進行清理處置，實行存量盤活與新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)掛鉤機制，鼓勵采取租賃、回購、重組、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盤活存量低效用地。

B、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要逐步退出高污染的一般制造業(yè)

社會的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，《方案》要求，開展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動。各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點謀劃實施先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大項目，加快培育引進科技型高成長企業(yè)，限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè)?？h域二星級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦有比較優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或中高端環(huán)節(jié)，謀劃實施擴鏈、補鏈、強鏈項目，打造特色鮮明的專精產(chǎn)業(yè)集群；縣域其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點完善產(chǎn)業(yè)配套，謀劃實施現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和承接有技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群量質(zhì)齊升。推進產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，建成20個以上國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。

另一方面，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋，新建一批省級以上新型研發(fā)機構(gòu)。

《方案》還提出，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別確定2—3家龍頭骨干企業(yè)，在項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進、重組合作等方面給予專項政策支持，培育成為帶動力強的引領(lǐng)型企業(yè)。加快實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。深入開展質(zhì)量品牌提升行動，每年在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇500家企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測診斷，培育形成1000個高技術(shù)含量、高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品。

C、實施“綠色工廠建設(shè)”，不達(dá)標(biāo)或被停工

根據(jù)《方案》，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要推進綠色工廠建設(shè)。2020年年底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污染集中整治和重點行業(yè)提標(biāo)改造，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)實施停產(chǎn)改造或關(guān)停取締。建成70家左右綠色工廠。

開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建10家左右綠色園區(qū)。推動我省京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在2020年年底前完成循環(huán)化改造，并逐步向全省范圍拓展。

整治提升以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整時，不再新增化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理，對達(dá)不到衛(wèi)生和安全防護距離要求或存在重大安全隱患的，依法限期整改或予以關(guān)閉。

D、推進智能化改造，關(guān)鍵崗位“機器換人”

智能發(fā)展是未來的方向，根據(jù)《方案》我省將加快發(fā)展智能制造。全面開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)，推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式，加快推進關(guān)鍵崗位“機器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間和智能工廠建設(shè)，A類和B類企業(yè)智能化改造要實現(xiàn)應(yīng)改盡改。

推動企業(yè)建平臺用平臺。拓展“智能+”，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)，通過自建或與平臺服務(wù)商合作等方式，建成20個左右行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

《方案》提出，創(chuàng)新高層次管理人才引進機制。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)以外的班子成員以及招商引資和專業(yè)崗位急需的管理人才、特殊人才，可實行特崗特薪、特職特聘。