“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。”黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展完善頂層設(shè)計(jì)。“讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線要求。”河南省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議中要求，從政治的高度認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。

中國(guó)工商銀行河南省分行黨委書記、行長(zhǎng)許杰說(shuō)：

“國(guó)家有要求，人民有需求，國(guó)有銀行要有擔(dān)當(dāng)。我們把金融扶貧作為全行各項(xiàng)工作的重中之重，不斷探索金融扶貧的新途徑、新思路，助力脫貧攻堅(jiān)，讓中原更加出彩。”



1、體制機(jī)制全 實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧有保障

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，需要久久為功。健全的體制機(jī)制是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)可持續(xù)的重要保障。為此，工商銀行河南省分行制定了《工行河南省分行金融扶貧工作情況及三年行動(dòng)規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），年初制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2018年金融精準(zhǔn)扶貧工作意見(jiàn)》，用制度作保障讓金融扶貧工作可持續(xù)，用制度來(lái)監(jiān)督讓金融扶貧落到實(shí)處。

許杰表示：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央全面建成小康社會(huì)的重大舉措，也是我行履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，我們不是做不做的問(wèn)題，而是必須做好的問(wèn)題。”工行河南省分行高度重視，將金融精準(zhǔn)扶貧作為國(guó)有大行履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

為了讓扶貧工作落到實(shí)處，該行成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，普惠金融事業(yè)部、公司金融業(yè)務(wù)部等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧工作，同時(shí)，要求各二級(jí)分行比照省行成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分片包干制，負(fù)責(zé)各項(xiàng)扶貧措施在轄內(nèi)落地生根，做到扶貧工作“有依據(jù)、見(jiàn)成效、可視化”。


工行河南省分行黨委書記、行長(zhǎng)許杰到扶貧村洛陽(yáng)汝陽(yáng)縣內(nèi)埠鎮(zhèn)西金莊村調(diào)研駐村扶貧情況

心中有信仰，行動(dòng)有方向，腳下有力量。工行河南省分行堅(jiān)持“抓黨建促扶貧”，按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，積極推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。從2016年開(kāi)始，省行和二級(jí)分行黨委成員、省行部室負(fù)責(zé)人按季深入106個(gè)縣域支行就支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基層黨建、精準(zhǔn)扶貧等工作督導(dǎo)調(diào)研，2016年以來(lái)，工行河南省分行黨委書記、行長(zhǎng)許杰多次到開(kāi)封蘭考縣、洛陽(yáng)汝陽(yáng)縣督導(dǎo)調(diào)研駐村扶貧工作，其中到蘭考調(diào)研督導(dǎo)每年均在6次以上。通過(guò)督導(dǎo)，省行領(lǐng)導(dǎo)的決心直接傳導(dǎo)到了脫貧攻堅(jiān)的第一線。

同時(shí)，該行成立了強(qiáng)大的扶貧工作隊(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)的第一線。截至今年9月末，全省工行系統(tǒng)共有18家分行、82家支行的499名優(yōu)秀干部在116個(gè)貧困村開(kāi)展定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，其中駐村第一書記49名（專職40人）、駐村工作人員111人（專職34人），339人通過(guò)兼職方式定期不定期到分包村1150家農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，累計(jì)直接投入1000多萬(wàn)元專項(xiàng)費(fèi)用，累計(jì)爭(zhēng)取資金近億元。

這個(gè)優(yōu)秀的扶貧“軍團(tuán)”，沖鋒在脫貧攻堅(jiān)的最前線，不畏困難，默默付出，積極承擔(dān)著國(guó)家使命和民生期盼。其中洛陽(yáng)分行的王劭在汝陽(yáng)縣內(nèi)埠鎮(zhèn)西金莊村任第一書記期間，因?yàn)楣ぷ魍怀?，成?jī)斐然，2016年被汝陽(yáng)縣委、縣政府授予“優(yōu)秀第一書記”榮譽(yù)稱號(hào)。今年3月王劭又被省委組織部授予“全省優(yōu)秀駐村第一書記”稱號(hào)。由省行做堅(jiān)強(qiáng)后盾，王劭帶領(lǐng)的西金莊村已順利脫了貧，走向了致富路。

2 、創(chuàng)新能力強(qiáng) 精準(zhǔn)扶貧“量體裁衣”

脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。貧有百樣，困有千種，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能指望“一個(gè)方子治百病”“一個(gè)模式齊步走”。工行河南省分行，圍繞“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等要求，在堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，因地制宜，因戶施策，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，為各地精準(zhǔn)脫貧“量體裁衣”。

該行與重點(diǎn)地區(qū)黨委政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作與信息共享，充分利用政府風(fēng)險(xiǎn)基金，大力推廣“銀政通”業(yè)務(wù)，平頂山、商丘、濮陽(yáng)、周口等分行銀政通貸款余額近3億元，有力支持了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向綠色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收，脫貧致富。

今年6月份，該行對(duì)中糧家佳康（永城）有限公司發(fā)放項(xiàng)目貸款4500萬(wàn)元，支持其建設(shè)年出欄2×11萬(wàn)頭健康商品豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。今年為河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)公司提供5000萬(wàn)元貸款，用于該公司紅提葡萄種植與推廣，讓當(dāng)?shù)刎毨粲袡C(jī)會(huì)承包上葡萄園。上半年，該行累計(jì)為淇縣現(xiàn)代化食品有限責(zé)任公司、河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、好想你健康食品股份有限公司、河南恒都食品有限公司等帶貧企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款1.1億元。

5月份，針對(duì)洛陽(yáng)欒川重渡溝景區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“鄉(xiāng)村旅游貸”融資方案，引入河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司擔(dān)保，對(duì)景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家賓館發(fā)放單戶不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)性貸款，總授信余額1億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)100多個(gè)貧困戶脫貧致富。今后該行將以省縣域旅游景區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營(yíng)物業(yè)貸、鄉(xiāng)村旅游貸等，做好高等級(jí)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、改造、擴(kuò)建等業(yè)務(wù)的營(yíng)銷，大力支持休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)一方百姓脫貧致富。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。工行近期將在“兩權(quán)”抵押成熟的長(zhǎng)垣縣發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，并根據(jù)全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款工作部署將成熟的經(jīng)驗(yàn)向深度貧困地區(qū)復(fù)制推廣，積極滿足以“兩權(quán)”作為抵押物的脫貧攻堅(jiān)融資需求。

今后，該行加大產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)我省51個(gè)貧困縣地區(qū)尤其是集中連片特殊困難縣和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣轄內(nèi)水利、交通、文化旅游、教育、醫(yī)療、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，幫助貧困地區(qū)拔窮根，摘窮帽。

一直以來(lái)，工行河南省分行緊扣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、水利扶貧、社會(huì)兜底保障、特殊救助等針對(duì)性措施，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧。截至2018年9月末，該行表內(nèi)全部貸款余額4471.53億元，較年初增加346.66億元，增幅8.4%；其中精準(zhǔn)扶貧貸款42.56億元，較年初增加5.36億元，增幅14.4%，高于其他各項(xiàng)貸款增幅6個(gè)百分點(diǎn)。一串串?dāng)?shù)字丈量了工行河南省分行支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)腳步。

3、普惠金融再升級(jí) 激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

大力發(fā)展普惠金融對(duì)于助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

9月26日，中國(guó)工商銀行在北京舉辦“工銀普惠行”主題活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，工行河南省分行在鄭州同步舉行該項(xiàng)活動(dòng)，宣布全面升級(jí)普惠金融服務(wù)，進(jìn)一步打造“廣覆蓋、多層次、高效率、可持續(xù)”的普惠金融體系，讓金融服務(wù)的雨露甘霖更多普助小微、惠及民生。


工行鄭州分行工作人員在人民銀行舉辦的政銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，向帶貧企業(yè)、小微企業(yè)代表答疑解惑

如何讓普惠金融的活水，更多地流向“三農(nóng)”洼地，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，工行河南省分行已經(jīng)制定了路線圖。

首先，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉。發(fā)展普惠金融，服務(wù)觸角需向下延伸。工行河南省分行、各二級(jí)分行、縣支行和部分城區(qū)支行分別設(shè)立小微金融業(yè)務(wù)中心，同時(shí)，合理下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，切實(shí)提高普惠金融的服務(wù)效率和質(zhì)量。

其次，突出重點(diǎn)支持領(lǐng)域。該行圍繞普惠、特惠、縣域三大主題，引導(dǎo)更多金融資源投向“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”和縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”金融服務(wù)模式，支持具備規(guī)?；C(jī)械化和集約化優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)，聚焦深度貧困地區(qū)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥辦理精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸。根據(jù)河南省蘭考普惠金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合蘭考普惠金融改革工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立普惠金融產(chǎn)品試驗(yàn)室，研發(fā)創(chuàng)新型數(shù)字普惠金融產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)和場(chǎng)景創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)。

第三，積極布局線上服務(wù)。繼續(xù)加快發(fā)展線上融資業(yè)務(wù)，為客戶提供線上線下一體化的貸款體驗(yàn)，積極探索踐行金融扶貧、涉農(nóng)業(yè)務(wù)模式。

工行河南省分行普惠金融尤其注重加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入，增強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性，致力于“金融扶貧同扶志扶智”有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)貧困群眾生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，形成“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)聚集、人民富裕”的良性循環(huán)。

截至9月末，工行河南省分行銀監(jiān)普惠貸款較年初凈增10.71億元，完成總行年度目標(biāo)進(jìn)度的119%；銀監(jiān)普惠有貸戶21665戶，較年初凈增4554戶，超額完成總行下達(dá)的凈增350戶的年度目標(biāo)；人行降準(zhǔn)口徑貸款較年初凈增10.34億元，完成總行年度目標(biāo)計(jì)劃的206.8%；人行MPA口徑貸款較年初凈增6.01億元，完成總行年度目標(biāo)計(jì)劃的120.2%。三個(gè)口徑全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。不良貸款額、不良貸款率、逾期貸款剪刀差實(shí)現(xiàn)“三降”。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn),這場(chǎng)戰(zhàn)役承載著百姓福祉、凝結(jié)著民族夢(mèng)想。工行河南省分行將以普惠金融為抓手，加大對(duì)金融扶貧的硬投入，在滾石上山、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，立下功成不必在我，功成必定有我的決心，致力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中原更加出彩！



來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)金融周刊