今年6月，《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，其中，個(gè)稅起征點(diǎn)從每個(gè)月3500元提升到全年6萬(wàn)元（每月5000元）,除了“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除，可在稅前予以扣除，成為此次個(gè)稅法修改的亮點(diǎn)。8月27日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京召開，《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》提請(qǐng)常委會(huì)二次審議，記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，與一審稿相比，二審稿增添了新的亮點(diǎn)。

    
【修改1】擬將“贍養(yǎng)老人支出”納入專項(xiàng)附加扣除

    
所謂專項(xiàng)附加扣除，就是在全年6萬(wàn)（每月5000元）的個(gè)稅起征點(diǎn)基礎(chǔ)上，可以另行扣除的項(xiàng)目，養(yǎng)育子女、個(gè)人繼續(xù)教育、看病、住房等都是與市民基本生活息息相關(guān)的支出。專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平，因此，這項(xiàng)設(shè)置成為此次個(gè)稅法“大修”的一大亮點(diǎn)。

    
此外,有些常委會(huì)組成人員提出，考慮到工薪階層獨(dú)生子女家庭居多，贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況，建議對(duì)于贍養(yǎng)老人支出予以稅前扣除。因此，二審稿中在5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的基礎(chǔ)上，增添了第6項(xiàng)：贍養(yǎng)老人支出。

    
【修改2】勞務(wù)報(bào)酬所得等打八折后計(jì)為收入額

    
此次個(gè)稅法修改的另一大亮點(diǎn)，則是將分類征稅方式修改為綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

    
現(xiàn)行個(gè)人所得稅法采用的是分類征稅方式，將應(yīng)稅所得分為11類，實(shí)行不同征稅辦法。一審稿結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實(shí)際情況，將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍。

    
有的常委會(huì)委員和專家提出，稿酬所得需要長(zhǎng)期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)惠。因此，二審稿將第五條第二款修改為：勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額。其中，稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。

    
這也就意味著，勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得“打八折”后再計(jì)算為收入額，而稿酬所得則在此基礎(chǔ)上，再打“七折”，享受“折上折”。

    
解讀1：擬定的6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除到底咋扣除？

    
子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出，不少讀者很關(guān)心，擬定的6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策如何落地？是不是必須索要相關(guān)票證呢？

    
記者了解到，目前相關(guān)部門正抓緊完善細(xì)化政策，初步考慮在標(biāo)準(zhǔn)制定上要適當(dāng)考慮地區(qū)差異因素，但公平起見，將主要采取限額或定額扣除辦法，而非據(jù)實(shí)扣除，并在政策設(shè)計(jì)上盡量考慮今后個(gè)體報(bào)稅的便利化，盡量減少單一收入來(lái)源的納稅人自主申報(bào)。

    
解讀2：預(yù)計(jì)啥時(shí)候?qū)嵤?？不少讀者關(guān)注何時(shí)可以“落地”。據(jù)介紹，此次個(gè)稅法修改，采取了"一次修法，兩步到位"的操作模式。

草案擬于2019年1月1日起施行。擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，并適用新的綜合所得稅率；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，先行適用新的經(jīng)營(yíng)所得稅率。

作者：大河客戶端特派北京記者 段偉朵
編輯：河南商報(bào) 王凡
來(lái)源：大河報(bào)